在我国土地使用权由谁出让？

一、在我国土地使用权由谁出让?

1、土地使用权出让合同订立原则

建设用地使用权出让有三种形式：协议、招标和拍卖。

土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有建设用地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。

目前签订的出让合同，主要使用的是国土资源部和国家工商行政管理总局发布的《国有建设用地使用权出让合同》示范文本(以下简称文本)。该文本的大部分内容系格式条款，不允许出让人和受让人自由约定。比如文本第二条规定，出让人根据法律的授权出让国有建设用地使用权，地下资源、埋藏物不属于国有建设用地使用权出让范围，合同双方不能作出违反该规定的约定。再如文本第三十二条关于闲置土地的认定及处置规定，也系法规强制性规定，双方也不能另行约定。

协议是由市、县人民政府土地管理部门(代表国家作为出让方)，与土地使用人按照平等、自愿、有偿的原则协商一致后，签订建设用地使用权出让合同。

根据我国物权法的规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取拍卖、招标等公开竞价的方式出让。采取拍卖、招标、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。设立建设用地使用权，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。

2、土地使用权出让合同主体

合同出让人一方只能是市、县人民政府土地行政主管部门，不能是开发区管委会、乡镇政府和国土部门的派出机构。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2005〕5号)第二条规定，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效，本解释实施前，订立的合同在起诉前经国土部门追认的，可以认定有效。因此双方不能自由约定由国土部门以外的其他主体来签订出让合同。这是因为，根据《国家土地管理局〈对出让国有土地使用权有关问题请示〉的答复》(1991国土函字第71号)意见，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》中的“市、县人民政府”，所指“市”包括全国各级市;所指“县”不包括市辖区。开发区管理委员会不具备土地使用权出让的主体资格。

二、土地使用权变更登记

1、借款合同、(最高额借款抵押合同有借款内容的，不必单独提交借款出让流程合同)、土地使用权抵押合同(含最高额借款抵押合同，在此合同签订后十五日内办理土地使用权抵押登记)、土地使用证、地上物权属证明材料和《土地使用权抵押登记申请表》。

2、申请人、债务人属单位的要提交营业执照和法人证明、《土地登记法人代表身份证明书》、法人代表身份证复印件;属个人的要提交身份证复印件或户口簿;委托代理的，需提交代理人身份证复印件和委托书。共同共有的土地，在办理土地使用权抵押登记时，共有人应共同申请或委托代理人申请。

3、土地评估报告书或抵押人与抵押权人对标的物价值证明：出让用地的评估报告需提供抵押权人的认可书。

4、下列不同的情况，提交不同的材料：

(1)若抵押人与债务人不是同一人的，需提交抵押人同意提供抵押物给债务人进行抵押的合同或承诺书，合同或承诺书的内容包括被抵押的主债权的种类、数额、债务人履行债务的期限，抵押物的名称、数量、座落、用途、权属，抵押的范围、债务偿还的办法等，并由抵押权人见证;

(2)属集体企业抵押的，必须由上级政府或主管部门提出审查意见;属国有企业抵押的，必须由国有资产管理部门和上级主管部门提出审查意见。属集体和国有企业的，应有单位领导成员或代表大会集体讨论的书面意见(本款材料在抵押变更登记时抵押金额无增加的和债务人无变化的不需提交);

(3)抵押物权属股份(合伙)制企业所有的，须经工商部门确认的董事或股东签名同意抵押的企业董事会书面批准意见，董事或股东的签名由抵押权人或市土地交易中心、国土资源分局、公证部门进行监证;

(4)属房地产开发的商住用地，必须提交市建设部门出具未办理销售商品房许可证的证明;属单位的住宅用地，必须提交市房改办或职工代表确认的未出售房地产的证明;若已办理房地产权证，必须提交房地产权证;已建有房屋，未办理房产权证的必须提交房管部门(或抵押人)未办理房产权证和房产抵押的证明 (或承诺书)、房产来源的证明文件;

(5)以集体土地使用权抵押的，提交该集体土地所有者同意抵押的证明;

(6)对外抵押的需提交国家主管部门批准文件;

(7)土地使用权分割抵押的，应提交数字化测量的宗地图，抵押人和抵押权人分别在宗地图上盖章确认。由国土部门确定抵押土地的界线和面积。若分割抵押给同一个抵押权人，只填写一份申请表;若分割抵押给多个抵押权人的，应填写多份申请表。

(8)在本宗地内，部分土地已核发了房地产权证而未同时抵押，在办理未核发房地产权证的土地使用权抵押设定登记时，应提交数字化测量的宗地图，并经市房管部门在图上确认已核发房地产权证的范围。

(9)在本宗地内，部分土地已颁发了商品房预售许可证，在办理未核发商品房预售许可证的土地使用权抵押设定登记时，应提交数字化测量的宗地图，并经市建委在图上确认已颁发商品房预售许可证的范围。

5、需要提交其它有关规定的资料。

6、凡提交的资料是复印件，镇区国土部门或第一个收件单位在收件时必须与原件核对，凡一致的，加盖收件单位核对章，由核对人和提供者共同签名;提交的资料按本表指定的位置粘贴好。

土地所有权是国家所有，我们只是拥有使用权，一般土地出让使用权都是由市、县人民政府土地行政主管部门负责出让合同的签订。国家对于土地使用权的变更登记也有一套详尽的流程，为防止一些土地使用权纠纷案例出现，所以我们一定要将变更登记流程了解清楚。

相关内容：

·一、农村宅基地使用权可以继承吗?
一、农村宅基地使用权可以继承吗? 　　1、宅基地使用权本身不得单独转移且不能用于抵押、不能进行继承　　宅基地使用权人可以将地上建筑物以出租、赠与、继承、遗赠的方式转移与他人，宅基地使用权也随之转移，但宅基地使用权本身不得单独转移且不能用于抵押，包括不能进行继承。　　2、以户为单位申请的宅基地使用权不能作为家庭成员个人财产进行继承　　宅基地是村民按户申请使用的，宅基地使用权属于该户内...

·征地补偿如何分配具体规定是什么？
征地补偿如何分配具体规定是什么？我们都清楚，我国的土地是国有，但是拥有土地的人是拥有土地的使用权，对土地有支配的权利。有时候为了发展城镇的经济就会占据私人的土地，会对土地所有者带来一定的经济损失，因此有了征地补偿费的出现，具体补偿标准在法律中也有所说明，那征地补偿如何分配具体规定是什么？下面就详细介绍。征地补偿费安置补助费补偿规定(一)青苗及地上附着物的补偿最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠...

·房地产开发商若需要修建商品房来销售的话，在获得了相应的土地之
房地产开发商若需要修建商品房来销售的话，在获得了相应的土地之后还不够，此时修建好了房屋的同时还要取得开放无证，这样才具有销售商品房的资质。那究竟房地产开发五证包括哪些呢?而公民在购房的时候又该如何审查这五证呢?下面就让我们为你做详细解答吧。一、房地产开发五证包括哪些 “五证”是证明房地产开发商为合法的销售主体，证明其销售行为合法以及购房者与之签订的合同为合法有效的法定证件，开发商必须具备五证才能...

·违法土地硬化怎么处理
未经批准，将土地使用的用途变更，是违法行为。如果被卫星抓拍，土地机关就会根据土地管理法律，给予当事人责令限期改正，恢复原状。可以给予罚款，构成犯罪，依法追究刑事责任。《土地管理法》第七十四条：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利...

·宅基地上的房屋可以继承么可以继承父母宅基地上的房屋
宅基地上的房屋可以继承么可以继承父母宅基地上的房屋，但不能继承宅基地。如果你已经居住在城市，但是还是农村户口的话，在本村还是可以继承父母宅基地的使用权。比方说你父母在农村宅基地上修了一栋房子，当他的父母百年离去的时候，只能继承那栋房子，而不能继承宅基地。原因很简单，依据我国法律，宅基地的所有权和使用权是分离的，所有权是集体的，使用权是房屋所有人的，也就是说。我们所说的宅基地继承，实际上说的都是宅基...

·土地承包权流转和转让的区别是什么
土地承包权流转和转让的区别是什么土地承包权流转和转让的区别是什么土地流转，是对农村集体土地使用权的流转，不涉及所有权的转移，土地仍归村集体所有。流转面积一般较大，按法律规定，流转的农用地也只能用于农业开发，不能改做他用，每年向土地所有者缴纳租金或一次性付清多少年的租金。土地转让，是国有建设用地使用权的转移。前提是国有建设用地，因为农村的集体土地归村集体所有，非本村集体成员是没有资格使用本村土地...

·房地产他项权利证明是什么？
房地产的他项权利时将房屋或者是土地的使用权抵押给别人，别人所拥有的一项权利，房地产他项权利证明有房地产他项权证，是在将房地产抵押后，到房管局由房管局颁发给反房地产抵押给的一方的权利证书，保护了持有他项权证持有者的合法权利。一、房产的他项权利证是什么指除产权人及共有权人以外的其他团体或者个人对该房产涉及的权利，通常是指抵押权利，他项权利证由他项权人持有。一般房产购买时，选择按揭贷款时，在房屋所...

·什么时候全国可以办土地使用证？
一、什么时候全国可以办土地使用证? 2015年全国可以办土地使用证了，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。可见，土地使用证在中国是确认土地使用权的法律凭证。中国的土地分为农民集体所有土地和国家所有土地，所以土地使用证也包括农民集体所有土地使用权证和国有土地使用权证。二、土地使用证的办...

·高速山东征地补偿应该按照什么标准进行补偿
高速山东征地补偿应该按照什么标准进行补偿在面对征地时，人们往往会产生很多疑惑，首先关注的问题就是征地补偿应该按照什么标准进行。针对高速山东征地补偿应该按照什么标准进行补偿这一问题，网的我们为您整理了山东省的征地补偿标准，为您进行详细介绍。（一）征地补偿 ? 1、征收耕地补偿标准旱田平均每亩补偿5.3万元。水田平均每亩补偿9万元。菜田平均每亩补偿15万元。 2、征收基本...

·有土地使用证的房子能过户吗
有土地使用证的房子能过户吗在买房的过程中，您最关心的就是购买的房屋是否有土地证和房产证，现如今大多数的房产基本都是双证齐全的，即同时拥有房产证和土地证。购买拥有双证的房子一般都不会有产权纠纷。但是，对于没有房产证有土地使用权证的房子，您购买的时候会担心不能办理过户。那么，有土地使用证的房子能过户吗?下面，我们将为您详细解答。一、没有房产证有土地使用权证的房子能过户吗只有土地证没有房产证的...

·办理廊坊土地使用证需要什么材料？
办理廊坊土地使用证需要什么材料？相信您都知道土地使用证的用途是很多的吧，在土地被征收时可以凭借土地使用证获得相应的赔偿，拥有土地使用证，则可以排他性的使用一定面积的土地。廊坊土地是土地的一种类型，我们知道办理补贴类型的土地使用证需要准备补贴的材料，办理廊坊土地使用证需要什么材料? 一、土地使用证土地使用证是确认土地使用权的法律凭证。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国家依法实行土地登记发...