行政机关合同管理办法

行政机关合同管理办法

行政机关合同管理办法

第一章总则

第一条为规范行政机关合同管理，防范合同风险和减少合同纠纷，维护社会公共利益和保障国有资产安全，根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政机关合同，是指行政机关在行政管理、公共服务以及民事经济活动中，作为一方当事人所订立的涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同。

本办法所称行政机关，是指市、区人民政府及其工作部门以及由其管理的行政机构、事业单位、开发园区。

第三条行政机关合同的订立、履行和监督管理活动适用本办法。

政府集中采购合同、劳动人事合同、应对突发事件采取应急措施订立的行政机关合同，不适用本办法。

第四条实行行政机关合同合法性审查制度。合法性审查工作由本级政府法制部门、政府工作部门法制机构负责。

行政机关合同合法性审查工作经费列入部门年度预算。

第五条行政机关合同订立和履行遵循合法、审慎、公平、诚信的原则。

第二章合同起草

第六条行政机关合同应当依照法定程序和法定条件订立。政府合同由政府相关部门和单位起草。

行政机关以政府名义订立合同，应当取得政府授权或者委托。

第七条行政机关订立合同不得有下列情形：

(一)超越行政机关职权或者超越政府授权、委托权限订立合同;

(二)委托不具备法人资格的内设机构、临时机构等订立合同;

(三)违反法律规定作为合同担保人;

(四)损害国家、社会公共利益订立合同;

(五)法律、法规、规章规定的其他禁止情形。

第八条行政机关应当依法确认合同当事人的主体资格，并对其资信和履约能力进行评估审核。评估工作可以委托专业机构实施。

第九条涉及重大决策、重要政策、重大项目安排、大额度资金使用的重大合同，应当进行法律、经济、技术、环境和社会稳定风险分析，出具书面风险评估报告。风险评估报告包括风险可控程度及对策措施。

第十条行政机关合同涉及国家秘密和商业秘密的，应当作出保密约定，并采取必要的保密措施。

第三章合法性审查

第十一条行政机关合同合法性审查工作遵循统一管理、分级负责的原则。

以政府名义订立或者依政府授权、委托订立的合同，由本级政府法制部门负责合法性审查工作。

以其他行政机关名义订立的合同，由该行政机关的法制工作机构负责合法性审查工作。但本办法第九条规定的重大合同，由本级政府法制部门负责合法性审查工作。

未经合法性审查或者合法性审查未通过的合同，行政机关不得订立。

第十二条行政机关合同由政府法制部门审查的，报本级政府领导批转政府法制部门办理;由行政机关法制机构审查的，由行政机关负责人交由法制机构办理。

第十三条合同订立机关应当提供下列合法性审查材料：

(一)合同文本草案;

(二)合同相关说明，包括起草过程、风险评估、合约方资信调查情况和其他需说明的事项;

(三)相关批准文件;

(四)审查部门和机构认为需要提供的其他材料。

第十四条合同订立机关对材料的完整性、真实性负责。材料不符合规定的，应当在3个工作日内补全;未补全的，审查部门和机构不得审查。

第十五条审查部门和机构在合法性审查中，可以委托专业服务机构提供咨询意见。

第十六条审查部门和机构对下列内容进行合法性审查：

(一)合同订立主体是否适格;

(二)合同订立是否符合法定程序;

(三)合同约定事项是否超越行政机关法定职权或者政府授权、委托权限;

(四)合同约定事项是否与法律、法规、规章规定相抵触;

(五)合同约定事项是否符合权利和义务对等原则;

(六)其他需要审查的内容。

第十七条审查部门和机构应当自收齐审查材料之日起15个工作日内出具合法性审查意见书。合同内容复杂、法律争议较大的，经审查部门和机构负责人批准，审查期限可以延长15个工作日，但不得再次延长。

合法性审查涉及的部门及其工作人员不得泄露审查意见。

第十八条合同订立机关根据合法性审查意见对合同文本进行修改后正式签署。

法律、法规、规章及文件规定应当报有关部门批准、登记的合同，依照法定和规定程序办理。

合同订立机关对合法性审查意见书有异议的，由审查部门会同合同订立机关协调达成一致;协调不成的，由审查部门提出意见连同订立机关异议，一并提请本级政府决定。

第十九条行政机关合同合法性审查程序终结但未正式订立，合同当事人变更实质性内容或者订立补充合同的，合法性审查程序重新进行。

第四章监督管理

第二十条行政机关合同订立后，合同订立机关应当在7个工作日内将正式文本送合法性审查部门和机构备案。

第二十一条行政机关合同履行发生纠纷的，合同订立机关及时采取应对风险措施，不得擅自放弃合法权益。确需变更合同实质性内容或者订立补充合同的，重新进行合法性审查。

第二十二条审查部门和机构应当加强行政机关合同管理，定期向本级政府报告合法性审查工作情况并在一定范围通报。

第二十三条财政、审计部门按照各自职责依法加强对行政机关合同的监管和审计，保障国有资产安全。

第二十四条行政机关及其工作人员在合同订立、审查、履行中，有下列行为之一的，由主管机关或者监察部门责令改正并依法追究行政责任，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任：

(一)合同未经合法性审查，或者审查未通过，或者不按照审查意见书修改擅自订立的;

(二)与他人恶意串通、玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的;

(三)未按规定保守国家秘密和商业秘密的;

(四)合同订立不按照规定报送备案的;

(五)经合法性审查终结后变更实质性内容或者订立补充合同，逃避合法性审查程序监督的。

第五章附则

第二十五条国有资产行政主管部门应当根据本办法制定国有企业合同管理办法。

第二十六条本办法自2014年7月1日起施行。

以上则是我们为读者们介绍的有关于行政机关合同管理办法相关知识，其中有五个章节以及二十六条规定，其中包括着合同起草、合法性审查以及监督管理等规定，要求行政机关合同管理，防范合同风险和减少合同纠纷，维持公众利益，在监督管理中也需要向合法性审查部门和机构备案。
相关内容：

·法律服务合同见证书是否具有效力
一，法律服务合同见证书是否具有效力律师事务所所出具的见证书所承载的只是证明效力，可以证明法律事实的真实性与合法性，可以作为证据使用。根据司法部《关于基层法律服务所有限制地开展见证工作的通知》第二条规定：法律工作者办理见证必须当场目睹或亲自调查核实，查明当事人的身份和行为能力，申请事项及所提供的证件材料是否真实、合法，并主动开展、代书和审查修改合同等工作，帮助当事人完善其法律行为，然后方可以法律服务...

·沙子购销合同范本的格式内容是怎样的?
沙子购销合同范本的格式内容是怎样的? 一、沙子购销合同范文沙子购销合同甲方: 乙方：根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的有关规定，甲乙双方在自愿平等的基础上经过友好协商签订本合同，以资双方共同遵守。（一）购货内容及单价： 1、中沙单价：元/吨; 数量：吨; 金额：元合同金额以收货磅单中实际收到数量乘以单价为准;上述产品价款中已含运输费、税费、装卸费等。（二）质...

·合同违约责任的并用
合同违约责任的并用要想弄明白合同违约责任的并用，我们首先应该了解合同违约违约责任形式，在现实生活中，需要承担合同违约责任的形式有很多。在合同中，一方违约，会产生许多不同的违约责任形式，那么这些违约责任能否并用，也就是说合同违约责任的并用有哪些呢？一、采取补救措施与其他责任形式根据民法典第五百八十三条规定，在采取补救措施与赔偿损失这种两种责任形式上，我国民法典采用的是两者可以并用的原则。因为这两...

·信托受益权质押合同
信托受益权质押合同信托受益权质押合同出质人(以下称甲方)：__________ 质权人(以下称乙方)：__________ 为确保甲、乙双方签订的______年__________字第__________号合同的履行，甲方以在__________投资的信托受益权作质押，经双方协商一致，就合同条款作如下约定：第一条本合同所担保的债权为：乙方依贷款合同向甲方发放的总金额为人民币_______...

·合同履行风险有哪些履行合同有什么风险
合同履行风险有哪些履行合同有什么风险一、合同履行风险有哪些合同中未明确约定，当事人应如何合法确定合同的履行方式?在经济生活中，因合同履行而产生的法律风险有以下几种? 1、恶意不履行; 当事人由于自身的主观原因不按照合同约定的义务履行，即虽有履行义务的能力和条件，但却以种种理由拖延履行或拒绝履行，常见的现象为有货不交、拖欠货款、转移财产、赖帐不还等。 2、因故不履行; 3、履行不当。二、当事人...

·签订合同盖公章可以吗？
签订合同盖公章可以吗？一、签订合同盖公章可以吗一般来说，只要该合同是双方真实的意思表示那该合同就是有效。而没有签字只是程序问题，只是没有签字不能否定合同本身的效力。但有特别说明的除外，例如没有签字就是无效的合同。在交易活动中，“签字盖章”是许多法律的基本要求。我国《民法典》（自2021年1月1日起实施）第四百九十条，当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、...

·抵押合同的违约责任有哪些？
抵押合同的违约责任有哪些？根据《抵押担保合同》的相关条例规定，抵押人在进行抵押时，为了保证双方利益，并且保证人的责任不应超过主债务的范围，可以约定抵押合同的违约责任的相关事项，这只是是对于抵押人和债权人双方设立合同的目的设定的。当然，双方还可以跟据实际情况另规定，那么，接下来我们就与您聊聊抵押合同的违约责任。一、审查是否违约首先要看合同约定，如违约需要支付违约金的，按合同履行，协商不成，可法院起诉...

·可撤销合同中的撤销权行使有什么规定？
可撤销合同中的撤销权行使有什么规定？所谓撤销权，是指债权人在债务人与他人实施处分其财产和权利的行为危害自己债权的实现时，可以申请法院予以撤销的权利。在行使撤销权时注意以下几个问题。一、要准确把握撤销权行使的条件按照《合同法》的规定，要行使撤销权必须具备相应的主观和客观条件。从债务人来说，应该具备的客观条件有四个方面：第一是债务人实施的危害行为发生在债权人的债权债务成立以后，消灭...

·发包和合同管理措施具体包括哪些？
发包和合同管理措施具体包括哪些？在工程建设领域，一般涉及到大型工程，发包人都会把工程设计施工发包出去，交给总承包商管理。这时需要发承包方签署发包合同来明确具体内容。发包方也会对发包合同进行有效管理，那么发包和合同管理措施一般都有哪些？我们根据整理的知识给您做个简单介绍。一、强化全员管理意识合同管理是一项重要的经济管理工作,合同管理水平的高低对企业的经济效益影响很大。合同管理不仅是合同管理人员的...

·合同法中抗辩权有哪几种？
合同法中抗辩权有哪几种？在合同履行过程中，避免不了会出现纠纷，而抗辩权则会赋予当事人一些权利，以顺利解决纠纷。抗辩权有不同的分类，分类不同，其具体的适用情况也不同，但最终的目的都是分清双方的权利与义务。那么，抗辩权有哪些不同的类别呢?接下来，律师将和您分享合同法中抗辩权有哪几种? 抗辩权概念广义上的抗辩权是指妨碍他人行使其权利的对抗权，至于他人所行使的权利是否为请求权在所不问。而狭义的抗辩权则是...

·物业合同到期物业不走咋办？
物业合同是在搬入小区房子之后必须要经历的合同签订过程。但是如果物业合同到期物业不走咋办？我们可以通过什么途径帮助自己。下面为您解决这个问题的同时向您介绍一下物业服务合同签订的注意事项，以防您在签订物业合同时遇到大问题。一、物业合同到期物业不走咋办？根据《物业管理条例》第三十八条规定：“物业服务合同终止时，物业服务企业应当将物业管理用房和本条例第二十九条第一款规定的资料交还给业主委员会。物业服务合...

·租赁合同纠纷的诉讼时效怎么计算?
租赁合同纠纷的诉讼时效怎么计算? ?诉讼时效是指权利人在法定期间内不行使权力即丧失请求司法机关强制力保护其权利的法律制度。因租赁合同的履行过程中因为延付或拒付租金引起的纠纷应当适用1年的诉讼时效外,其他基于租赁合同所引起的纠纷均适用2年的诉讼时效,注意2017年10月1日之后,《民法典》将2年的普通诉讼时效改为了3年。一、分期支付租金的诉讼时效从何时起算? 最高人民法院给云南省高级人民法院...