集资诈骗罪新司法解释是如何规定的？

社会经济的发展，离不开经济活动的开展，不少犯罪分子，利用此种机会，实施非法集资活动，由于就现实情况来说，非法集资的破案率是比较低的，为了缓解司法机关的审理压力，我国立法机关制定了集资诈骗罪新司法解释。该如何理解该规定呢?

关于非法集资犯罪的最新司法解释

针对民间借贷的泛滥和互联网金融的泛华和无序，最高人民法院、最高人民检察院、公安部日前联合下发《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》(下称《意见》)。

《意见》明确指出，向社会公众非法吸收的资金属于违法所得。以吸收的资金向集资参与人支付的利息、分红等回报，以及向帮助吸收资金人员支付的代理费、好处费、返点费等费用，应当依法追缴。

一、非法集资的定义及特征

非法集资是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资;有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格，承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式;向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人;以合法形式掩盖其非法集资的实质。非法集资的四大特征：

1、未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资;有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格。

2、承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式。

3、向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人。

4、以合法形式掩盖其非法集资的实质。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与投资人(受害人)签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。

二、对互联网金融的影响

从上述规定看出，尤其是刚刚出台的解释，对富有创新精神的互联网金融创新产生非常大的影响。尤其是对众筹和P2P模式的影响极其大。简要分析如下：

(一)对P2P的影响

关于P2P问题，之前央行曾经指出三条红线，这些红线其实就与非法集资有关。具体如下：

央行界定三类P2P涉嫌非法集资P2P平台回归中介属性中国式P2P网络借贷野蛮生长及其所遭遇的非法集资质疑，两者界线有望进一步明朗化。

2013年11月25日，由银监会牵头的九部委处置非法集资部际联席会议上，网络借贷与民间借贷、农业专业合作社、私募股权领域非法集资等一同被列为须高度关注的六大风险领域。

如何界定P2P网贷与非法集资的界限?人民银行条法司相关人士给出了明确的风险警示，要求明确P2P网络借贷平台的业务经营红线。

央行对“以开展P2P网络借贷业务为名实施非法集资行为”作了较为清晰的界定：

第一类为当前相当普遍的理财-资金池模式，即一些P2P网络借贷平台通过将借款需求设计成理财产品出售给放贷人，或者先归集资金、再寻找借款对象等方式，使放贷人资金进入平台的中间账户，产生资金池，此类模式下，平台涉嫌非法吸收公众存款。

第二类，不合格借款人导致的非法集资风险。即一些P2P网络借贷平台经营者未尽到借款人身份真实性核查义务，未能及时发现甚至默许借款人在平台上以多个虚假借款人的名义发布大量虚假借款信息(又称借款标)，向不特定多数人募集资金，用于投资房地产、股票、债券、期货等市场，有的直接将非法募集的资金高利贷出赚取利差，这些借款人的行为涉嫌非法吸收公众存款。

第三类则是典型的庞氏骗局。即个别P2P网络借贷平台经营者，发布虚假的高利借款标募集资金，并采用在前期借新贷还旧贷的庞氏骗局模式，短期内募集大量资金后用于自己生产经营，有的经营者甚至卷款潜逃。此类模式涉嫌非法吸收公众存款和集资诈骗。

央行条法司为P2P业务开展给出了三点风险警示，“明确平台本身不得提供担保，不得归集资金搞资金池，不得非法吸收公众存款，更不能实施集资诈骗。”

如何确保P2P平台能够回归撮合的中介本质?央行提出的方案是，建立平台资金第三方托管机制。

“平台不直接经手归集客户资金，也无权擅自动用在第三方托管的资金，让P2P网络借贷平台回归撮合的中介本质。”

在央行条法司上述人士看来，许多发生资金风险涉嫌非法集资的P2P网络借贷平台，为了募集后有效控制和使用资金，在银行或第三方支付机构开立账户直接归集资金，对于资金的使用行为缺乏有限监管。

同时，央行还指出P2P网络借贷平台应该加强信息披露和风险提示，出借人应当对利率畸高的“借款标”提高警惕。

这意味着P2P网络借贷平台应当尽到一定程度的审核义务，并向借贷双方当事人进行充分的信息披露和风险提示。

对于出借人而言，央行指出，其不应过分追求高利率的借贷回报，应当综合考虑利息收入和资金风险，作出理性的投资选择。

由上述看出，无论是央行官员划定的界限还是两高的解释，都剑指非法集资，对于依靠平台公平募集资金承诺回报，为己所用或为他人所用的P2P模式，都可能存在触犯非法集资犯罪的法律风险。

(二)对众筹的影响

众筹有4种模式，股权类、债权类、回报(或奖励类)及捐赠类。其中债权众筹在国内体现为P2P这种形态，业界已经专门把其划分为互联网金融一个门类，因此，我们所说的众筹是不包括P2P在内的侠义的众筹。下面就分类进行分析：

1、对于回报类众筹

如果规范运作，严格审核项目发起人资质，对募集资金严格监管，该种模式采用的是预售团购模式，目前是比较安全的众筹模式，不会触犯非法集资红线，当然，一些利用该模式实施的虚假回报众筹则可能涉嫌非法集资类中的集资诈骗犯罪。

2、对于捐赠类众筹

如果规范运作，从事公益慈善或梦想帮助，则不存在法律障碍，反之，如果以此实施诈骗则可能涉嫌非法集资类犯罪中的集资诈骗犯罪。

3、对于股权类众筹

股权类众筹目前是存在最大法律风险的众筹模式，最可能涉及的犯罪是非法集资犯罪中(广义的非法集资，最高法院关于审理非法集资司法解释把虚假发行股份、擅自发行股份归入非法集资犯罪大概念中界定)的擅自发行股份犯罪，该罪有两红线不能碰，一是公开(不限制人数，因为涉及不特定人)，二是超过200人(虽然有些非上市公众公司股东超过200人，但是特殊原因造成，原则上不允许突破)。

纵观股权类众筹，如果采用具有一定吸引力的模式，那就必须公开或者超过200人，就有可能直接触犯擅自发行股份罪。我们看到部分股权众筹采取了创新和保守的方式，采用实名认证的投资人，限于特定的投资人中间并不对外，然后采用线下一对一方式单谈，再以合伙基金方式投入股权。但是，这种方式基于如何理解“公开”与“不特定”，作为众筹监管机关的证监会目前还在调研中，如果套用2014年3月31日的规定，该方式也存在一定的法律风险。

是最高院联合颁发的，其他各级司法机关必须严格遵守，对于违反，或者四触犯该法规的行为，监护机关可以向有关机构反映。对于司法机关不按照既定的规定审理案件的情形，若导致了他人损害案件的发生，是需要承担损害赔偿责任的。

相关内容：

·我国是否存在犯罪主观司法解释？
犯罪主观司法解释规定是什么?我国并不存在犯罪主观司法解释，但是《刑法》当中对于犯罪主犯作出说明。具体如下所述：(1)在犯罪过程当中或者犯罪预备过程当中，存在着故意或过失两种主观意图。行为人进行犯罪预备活动的意图和目的，是为了顺利着手实施和完成犯罪。可见，预备犯的主观方面既有进行犯罪预备活动的意图，又具有进而着手实行和完成犯罪的意图。但是后者尚未实际展开而只是在犯罪预备活动中间接地得到反映;而前者，...

·几年前贩毒现在不做了还会被判刑吗？
几年前贩毒现在不做了还会被判刑吗？一、几年前贩毒现在不做了还会被判刑吗? 会被判刑，一般只要贩毒的时间没有超过五年的追诉期的，都要被判刑，人民法院会依据其具体法人犯罪情节进行处罚。根据我国《刑法》第八十七条犯罪经过下列期限不再追诉： (一)法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年; (二)法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年; (三)法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十...

·抢劫罪基准刑是如何规定的？
抢劫罪在我国古代就属于十恶之列，其量刑标准是比较严厉的，故而期发展史是比较长的，抢劫罪发展到今天，法制建设的已经较为完善。但尽管如此，在现实生活中，依旧存在着不知道抢劫罪基准刑是如何规定的情形，所以我们为您整理了下列相关信息。一、抢劫罪量刑基准是如何确定的? (一)三年以上十年以下有期徒刑的量刑基准抢劫一次，基准刑为有期徒刑四年。抢劫二次，基准刑为有期徒刑六年。抢劫取得财物，数额...

·涉案人员构成犯罪未捕一定被批捕吗
一、涉案人员构成犯罪未捕一定被批捕吗构成犯罪未捕是不一定会被批捕的，只要不构成批捕的条件那么就不会被批捕，对于不批捕的犯罪嫌疑人，一般公安机关在收到通知之后就会释放当事人，如果之后执法人员找到证据的话那么也是有批捕的权利。看守所拘留不一定就会被批捕，只要证据不够的话，那么就一定会释放当事人，但如果在规定的时间之内找齐了所有的材料，而且也有证据犯罪的实事，那么公安机关就可以根据案件的实事进行批捕...

·刑事赔偿标准怎么算
刑事赔偿标准怎么算在涉及到刑事赔偿的时候，我国法律中规定的赔偿方式包括了三种，即支付赔偿金、返还财产以及恢复原状。其中支付赔偿金使用的比较多，但此时我们要了解清楚刑事赔偿标准怎么算。针对这个问题，我们马上为你做详细解答。一、刑事赔偿标准怎么算《国家赔偿法》第33条规定：“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。” (一)侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算： ...

·行政拘留是犯什么法了？
行政拘留是犯什么法了？在我们的日常生活中会有违反治安管理条例的行为发生，这种违法行为没有到追究刑事责任的严重程度，但是会进行行政处罚，比如罚款、批评教育以及行政拘留。那么具体来说行政拘留是犯什么法了?违反治安管理条例进行行政拘留的认定是怎样规定的?下面本站的我们就带您了解一下。行政拘留是犯什么法了? 中国原《治安管理处罚条例》就规定了行政拘留，《治安管理处罚法》对行政拘留作了更加详细的规...

·刑事申请回避的主体包括哪些
刑事申请回避的主体包括哪些审判人员、检察人员、侦查人员在遇到法律规定的四种情形时，应当自己向所在机关提出回避的申请。如果明知自己应当回避而不自行回避或者不知道、不认为自己具有应当回避的情形，因而没有自行回避的，被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告人、被告人和他们的法定代理人有权要求他们回避。二、《刑事诉讼法》的规定，回避的条件是：(1)是本案的当事人或者是当事人近亲属的。(2)本...

·行政拘留期满到哪接人
这个没有具体的规定，拘留期满，具体由派出所还是家人去接，要根据案件的实际情况而定。依法被决定社区戒毒、强制隔离戒毒等情况，拘留所应当向办案单位移交被拘留人。参照《拘留所条例实施办法》第六十四条，被拘留人拘留期满，拘留决定机关决定对其停止执行拘留的，或者拘留决定机关决定对其暂缓执行行政拘留的，拘留所应当核实其身份，查验有关法律文书，发给解除拘留证明书，按时解除拘留。《拘留所条例实施办法》第六十五条被...

·我国法律上行贿罪怎么判？
一、我国法律上行贿罪怎么判? 根据《刑法》第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦...

·非法集资刑事一百万怎么处罚
一、非法集资刑事一百万怎么处罚刑法第一百九十二条规定，个人构成集资诈骗罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。如果单位犯集资诈骗罪的，对单位判处罚金，并对其直...

·抢劫罪的犯罪形态有哪些？
为了维护社会的治安与稳定，我国对于危害社会安全的行为予以严厉打击。与此同时，为了配合对于各类犯罪案件的审理，对于案件性质以及犯罪形态等方面也做出了规定。那么抢劫罪的犯罪形态有哪些?关于该问题本文中做出了详尽的分析说明。抢劫罪的犯罪形态有哪些? 1、犯罪预备：是指为了犯罪，准备工具，制造条件，但由于行为人意志以外的原因而未能着手实行犯罪的情形。特征： (1)主观上为了犯罪; (2)客...