缓刑执行过程中存在的问题有哪些

缓刑是指不对罪犯实施原先的刑法，缓刑中会出现一系列的问题，如果解决的好的话，缓刑对于罪犯来说是有好处的，一方面可以给予罪犯教育的意义，另一方面充分体现了法律的公平性。那么缓刑执行过程中存在的问题有什么呢?下面就让网站的我们为您解答。

一、缓刑执行中存在的主要问题

1、交接工作不规范。目前，司法实践中人民法院与公安机关在缓刑的交付执行上衔接不严：（1）有的法院不按规定向公安机关送达有关法律文书，让缓刑犯自行到公安机关报到。这种情况直接导致一部分缓刑犯逍遥法外，形成事实上的脱管。（2）法院在送达法律文书上做法不一致，有的送到判决当地公安机关，有的送到罪犯户籍所在地公安机关，有的送到罪犯居住地公安机关。这种混乱的法律文书送达现象，容易导致居住地公安机关因无法全面掌握辖区内的缓刑犯情况而产生漏管，因为按目前公安部的规定，对缓刑犯的考察由居住地派出所进行。（3）有的法院向公安机关送达公诉案件的缓刑判决而不送达自诉案件的缓刑判决。这种情况使大量自诉案件的缓刑犯游离于公安机关的考察视野之外。（4）公开宣告不到位。按照刑法规定，执行缓刑和解除缓刑都应当向犯罪分子本人、其所在单位或居住地的有关群众宣布，可使群众监督犯罪分子在缓刑期间的生产生活等活动。现在，农村由过去的“集体生产”转变为以家庭为单位的家庭联产承包制，群众之间联系松散，集体活动较少;城市个体工商户也是如此。在人们生产、生活相对独立的情况下，组织群众宣布有关规定难以落实，从而使这项规定流于形势。
2、制度落实不到位。
按照我国《刑事诉讼法》规定缓刑考验期的各种制度是非常严谨的，但往往落实不到位。
（1）定期报告不到位。
按照刑法的规定，判处缓刑的犯罪分子在执行期间，必须按照执行机关的规定报告自己的情况。但在具体操作中，此项规定执行不到位，特别是在边远或治安形势严峻的地区，在公安机关人财物紧张的情况下，有的执行机关认为缓刑对象罪行较轻，对社会不致造成什么危害，疏于管理，致使被处罚者的活动脱离考察、监管。
（2）群众评议不到位。
按照有关规定，对执行缓刑的犯罪分子，要定期组织群众评议。由于各种条件的限制，在执行过程中一般都没有认真执行，使群众的监督得不到很好地贯彻。
（3）外出审批不到位。
按照刑法及有关司法解释规定，离开所居住的市县或者迁居必须经执行机关批准。但实际上在人口流动量大和交通便利快捷的今天，严格落实此项规定遇到不少障碍，对被判处缓刑的犯罪分子的各项活动不能实行有效地监控。
二、缓刑执行工作非规范化的原因

1、立法本身的原因。
刑法第七十六条规定，被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合。而刑诉法第二百一十七条规定，对于被判处徒刑缓刑的罪犯，由公安机关交所在单位或者基层组织予以考察。两部法律对缓刑因理解不同存在两种不同做法：多数是由公安机关负责考察并通知有关单位或组织予以配合，也有少数公安机关认为自己只是出面过过手，具体的考察工作应该由罪犯所在单位或基层组织负责。因规定不统一、责任不明确，造成互相推诿，从而形成监管“真空”。
2、社会管理手段发生了变化。
随着经济体制改革的深入和逐步完善，以户粮关系为主要管理手段的社会控制机能正在弱化，政府、基层组织和用工单位对个人的控制力也不像计划经济时代那样强有力，
这也是缓刑犯所在单位和基层组织对缓刑考察的配合工作有所弱化的一个重要原因。
3、实际执行的原因。
事实上，早在刑法和刑诉法修订之前，公安部对于缓刑犯的监督管理已有规定。按照公安部1995年2月21日发布施行的《公安机关对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医罪犯的监督管理规定》，对缓刑罪犯的监督管理，由县(市)公安局、城市公安分局进行监督考查。公安机关对缓刑罪犯进行监督管理，必须落实监督管理责任制，收到人民法院对罪犯作出的缓刑判决、裁定、决定，应当及时组成监督考察小组，建立被监督管理罪犯档案，并制定和落实鉴定管理的具体措施。在实际工作中，由于案多人少的矛盾比较突出，公安机关把工作重点放在破大案、追逃犯等“大事”上，对缓刑犯的监督考察存在监管不力、流于形式的现象。
4、司法人员自身素质的原因。
（1）主观上一些派出所领导认识不到位，存在“重办案、轻监管”思想，不重视对缓刑犯的监管工作，没有制定和落实具体的监管措施。如未按规定成立监督考察小组、未建立缓刑犯档案等。有的虽然制定了监管制度，但由于思想上不够重视，责任心不强，有制度无工作，监管有名无实，导致部分缓刑犯在考验期内又犯新罪。（2）客观上，一段时期来我国“严打”任务重，综治工作忙，一些派出所由于警力不足，确实没有更多的精力去开展这项工作。此外，基层民警的业务水平也亟待提高，如有的民警甚至不清楚缓刑的决定、批准、执行、考察程序及执行机关，影响了职责履行。
缓刑执行过程中存在的问题大致就是制度落实不到位和交接工作不规范两大方面，只要其中的一方问题出现的话，导致的缓刑就难以执行了，执行不当的话不仅会导致执行结果的不正确，也会对被处罚者减少监督甚至对社会造成危害，所以如何切实的解决缓刑中存在的问题极为重要。



相关内容：

·不作为构成犯罪的条件有几种
    不作为构成犯罪的条件有几种 一、不作为构成犯罪的条件有几种 不作为，是指行为人消极地不去实施自己有义务实施且能够实施的行为。不作为是人的消极行为，但不是所有的消极行为都属于刑法上的不作为。由“不作为”的定义可知，刑法上的不作为必须同时具备以下三个条件： 1、行为人负有实施某种积极行为的义务。这是不作为犯罪成立的前提条件。这里的“义务”主要有以下四个来源： (1)法律明文规定的义务。(这里的...

·构成破坏易燃易爆设备罪的要件是什么
    构成破坏易燃易爆设备罪的要件是什么1、客体要件本罪所侵犯的客体是属于公共安全。犯罪对象是正在使用中的燃气或其他易燃易爆设备。所谓燃气设备，是指生产、储存、输送诸如煤气、液化气、石油气、天燃气等燃气的各种机器或设施，包括制造系统的燃器发生装置，如煤气发生炉，净化系统的燃气净化装置，输送系统的输送设备如排送机器、输送管道以及贮存设备如储气罐等。所谓其他易燃易爆设备，则是指除电力、燃气设备以外的其他用于...

·寻衅滋事罪立案标准二千元是否合法？
    寻衅滋事罪立案标准二千元是否合法?寻衅滋事罪立案标准二千元是合法的。根据《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第三十七条[寻衅滋事案(《刑法》第二百九十三条)]寻衅滋事，破坏社会秩序，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：(一)随意殴打他人造成他人身体伤害、持械随意殴打他人或者具有其他恶劣情节的;(二)追逐、拦截、辱骂他人，严重影响他人正常工作、生产、生活，或者造成...

·刑事案件法院办案期限是怎么规定的？
    刑事案件法院办案期限是怎么规定的？一、一审法院审理期限 1、公诉案件 人民法院审理公诉案件，应当在受理后二个月以内宣判，至迟不得超过三个月。对于可能判处死刑的案件或者附带民事诉讼的案件，以及有本法第一百五十六条规定情形之一的，经上一级人民法院批准，可以延长三个月;因特殊情况还需要延长的，报请最高人民法院批准。 2、自诉案件 人民法院审理自诉案件的期限，被告人被羁押的，适用上述公诉案件的规定;未被羁...

·拒执罪的立案标准是如何规定的？
    并非是所有的被判处需要承担相应的民事、行政乃至刑事处罚的民事主体，都会按照既定的规定，承担处罚责任的，此种行为会构成拒执罪，但是也并非所有的这些民事主体都会被立案审理，那么拒执罪的立案标准是如何规定的呢?下面本站我们就为您详细介绍。一、拒执罪的立案标准是如何规定的?依据《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第八条 人民法院在执行判决、裁定过程中，对拒不执行判决、裁...

·逃税罪可以是单位犯罪吗
    依法纳税是我们每个公民的权利，同时也是法定的义务。生活中，我们进行买卖交易的，基本都会涉及到纳税的问题。但在税额比较大的时候，可能就会有人想要逃税，这样的行为就有可能构成逃税罪。那么实践中，是不是只能由自然人构成逃税罪?逃税罪可以是单位犯罪吗?请跟随我们一起在下文中进行了解。 一、逃税罪可以是单位犯罪吗 要想解决这个问题，我们首先要知道法律规定的逃税罪的犯罪主体都有哪些人，也就是什么样的人可以...

·强奸罪的有效报案时间是多长时间？
    强奸罪的有效报案时间是多长时间？ 一、强奸罪的有效报案时间是多长时间? 法律中对于受害人的报案有效时间没有具体的限定，法理上只要在法定的追诉期内都是可以报案或提起控告的。 案件的追诉时效根据最高刑罚来确定，强奸罪的最高刑法为死刑，因此追诉时效为20年。 司法机关在定罪量刑的时候，都是需要有效的证据的，否则就不能对嫌疑人定罪处罚，案发时间与报案时间跨度越大，对办案(调查取证)带来的难度就越大...

·成年人走私毒品判刑是怎样的
    该行为构成走私毒品罪。具体量刑是：《刑法》第三百四十七条规定，走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。 走私、贩卖、运输、制造毒品，有下列情形之一的，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产： （一）走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的； （二）走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子； （三）武装掩护...

·关于拘留跟拘役有啥不同
    关于拘留跟拘役有啥不同1、性质不同。拘役是刑罚方法;刑事拘留是刑事诉讼中的一种强制措施;行政拘留属于治安行政处罚;民事拘留属于司法行政性质的处理，是民事诉讼中的一种强制措施。2、适用的对象不同。拘役适用于犯罪分子;刑事拘留适用于《刑事诉讼法》第61条规定的七种情形之一的现行犯或者重大嫌疑分子;行政拘留适用于违反治安管、尚未达到犯罪程度的行为人;民事拘留适用于具有《民事诉讼法》第102条规定的六种行...

·欺诈发行股票罪可以追究什么刑事责任
    欺诈发行股票罪可以追究什么刑事责任根据《刑法》第一百六十条的规定，在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，发行股票或者公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘...

·犯罪构成三要件包括哪些？
    犯罪构成三要件包括哪些?犯罪的构成三要件包括犯罪主体、犯罪行为、犯罪结果。具体如下：1、犯罪主体，是指犯罪的自然人或者单位。自然人除包括达到法定年龄、具有刑事责任能力、实施具体犯罪行为等客观因素外，还应当包括犯罪人的犯罪动机、目的等主观因素。2、犯罪行为，是指犯罪主体通过一定活动，作用于犯罪对象，侵犯刑法所保护的社会关系，造成危害社会结果的行为。犯罪主体通过实施犯罪行为，造成犯罪结果。3、犯罪结果...

·刑事案件侦查羁押期限怎么规定?
    刑事案件侦查羁押期限怎么规定? 刑事案件侦查羁押期限怎么规定? ?我国刑事诉讼法规定的侦查羁押期限是指从逮捕开始计算，一般羁押期限是自逮捕后2个月内。考虑到特殊刑事案件的需要，刑事诉讼法对侦查羁押期限作了灵活的规定。具体有： 1.《刑事诉讼法》第124条规定，案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长1个月。 2.《刑事诉讼法》第125条规定，因为特殊原因，在较长时间...