被拆迁人房屋所有人与实际使用人不一致如何

被拆迁人房屋所有人与实际使用人不一致如何被告：某财政局
第三人：某拆迁公司
某会计师事务所长期用作经营场地的公有非居住房屋，于 2001年被列入拆迁范围。由于该公有非居住房屋虽为会计师事务所长期使用，但房屋所有权却一直是由某财政局所持有。会计师事务所原属某财政局系统企业，1982年会计师事务所成立时，由某财政局将该公有非居住房屋直接划拨给其用作经营场地，会计师事务所则每月向某财政局上缴当月租金，由某财政局统一再向房管部门缴纳。1990年会计师事务所单独分出，与财政局脱钩。们在财产转移时，因当时尚无公有房屋管理有关规定可依，故未对该用作经营场地的公有非居住房屋的所有权向房管部门申请变更。会计师事务所脱钩后，就使该公有非居住房屋形成其所有权与实际使用人长期不一致的状况。到了 2001年，正是房地产愈来愈显示出其价值魅力的年代，随着拆迁的安置、补偿而带来的并可直接计算的经济利益，某财政局与会计师事务所在谁为被拆迁人的问题上发生了谁也不肯让步的纠纷。考虑到拆迁时间紧迫，某拆迁公司多次协调，阐明市政动迁政策的利害关系，会计师事务所首先表示尽早撤出房屋以支持配合市政建设动迁，并认为所有权实名与实际使用人的不一致，系计划经济时代行政职能关系变化造成的历史遗留问题，应尊重历史，面对现实，而依权利义务一致原则，某财政局作为房屋所有权实名人，若作被拆迁人直接享受动迁安置补偿的，则应先拿出房源解决实际使用人的安置或过渡;否则，就应让出被拆迁人。某财政局表示自己房源很紧张，还是由实际使用人先自行解决过渡。会计师事务所因与某财政局协商不成，遂向法院起诉，要求确认其作为被拆迁人享有全部安置费用。
会计师事务所诉称：我们直接与某拆迁公司签订动迁协议，在法律上成为被动迁人，享受动迁补偿权利，亦承担了自行过渡的义务;且按《 市城镇公有房屋管理实施细则》第 32条的规定，某财政局的房屋所有权人是可变更的。要求确认其作为被拆迁人享有全部安置费用。
某财政局辩称：已被拆除的原公有非居住房屋一直是财政局所有，只是当时给了会计师事务所使用而已。由于历史原因造成房屋所有人与实际使用人不一致，故财政局原有的所有权亦应获得相应的安置或补偿。
第二人某拆迁公司则认为：会计师事务所作为已被拆迁房屋的实际使用人，经某财政局同意与我某拆迁公司签订了动迁协议，动迁后亦确承担了自行过渡的责任，故应享得被动迁人的费用安置，但某财政局的房屋所有权人问题在原定安置中是有约定的，现变为费用安置总得要有个明确说法，我们对会计师事务所的费用安置盖章确认。否则，单给会计师事务所费用安置，就会影响我们原与某财政局协议关系的解决。
法一审院经审理后认为：某拆迁公司与会计师事务所签订的动迁协议、某拆迁公司与某财政局签订的安置后保留房屋所有权人名的协议，均为有效。现因情势变更，改为货币安置，会计师事务所可按被拆迁人的法律关系获得费用安置;某财政局根据保留房屋所有权人名的协议关系，亦应从给予会计师事务所的货币安置小得到相应的补偿。在法院主持下，会计师事务所与某财政局自愿达成了调解协议，一致同意按九一比例，会计师事务所得九成，某财政局取一成，由某拆迁公司分别直
【评析】
本案是由于被拆除房屋的实际使用人与房屋所有权人名不一致而引起的诉讼纠纷，本案中人民法院的处理是正确的。拆迁法律关系当事人是拆迁法律关系权利义务主体即拆迁人与被拆迁人。在现实中，被拆迁人是比较难认定的，但对被拆迁人的正确认定是拆迁工作中的一个重要内容。新《城市房屋拆迁管理条例》对拆迁法律关系的当事人作了如下界定：拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人;被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人;房屋的使用人是拆迁中的被安置对象。
本案主要涉及的是公有非居住房屋团单位行政隶属关系和历史发生变化等原因，造成所有人与使用人不一致，从而在动迁时形成的纠纷。确实，在原计划经济体制下，办公、经营用房并不计算房屋的市场价值，都是通过行政划拨而来。如果发生单位合并、分立、名称更改等，亦多属于行政关系性质的变化，因而造成非居住公有房屋的所有人与使用人不一致的情况并不少见，亦并不多发生纠纷。
新《城市房屋拆迁管理条例》第 4条对“被拆迁人”规定是指被拆迁房屋的所有人。但本案的复杂之处在于，当时动迁就房屋所有人与使用人的不一致，经协商达成了按维持原状处理的有关安置协议。法院认为这些协议并不违反有关动迁法律法规的禁止性规定，亦确系各方当事人的真实意思表示，依据《民法通则》第 55条的规定认定有效，是正确的。但现因改为货币安置方式，对会计师事务所无疑应按被拆迁人的法律关系予以费用安置，而对与某财政局已达成的保留房屋所有权人名的协议关系则应按合同变更或解除的法律规定，重新协商解决。因协商不成，任何一方均可通过诉讼解决，法院可按有关拆迁安置、补偿等的民事纠纷立案审理。



相关内容：

·商品房套内面积该怎么算
    商品房套内面积该怎么算一、商品房套内面积该怎么算套内建筑面积是由三部分组成的，其计算公式为：套内建筑面积=套内使用面积+套内墙体面积+阳台建筑面积。1、套内使用面积的计算应符合下列规定：(1)套内使用面积包括卧室、起居室、厅、过道、厨房、卫生间、假层、厕所、储藏室、壁柜等分户门内面积总和;(2)跃层住宅中的房内楼梯按自然层楼的面积总和计入使用面积;(3)不包含在结构面积内的烟囱、通气道等面积。2、...

·小产权房买卖合法吗，要怎么买卖？
    小产权房买卖合法吗，要怎么买卖？ 一、小产权房的买卖是否合法? 小产权房从法律的角度上来看，是不允许交易的，买卖是没有法律效应的。在购买了之后，如果出现了问题而调解不成，是没有法律保障的。就算买了小产权房，也没有房产证，不能过户。一些与商品房相关的法律法规对于小产权房是无效的，购买小产权房的合同也是无效的，不需要进行公证备案，购房人权利很难保障。 二、小产权房要怎么买卖? 小产权房的买卖虽...

·房子转租的注意事项包括哪些
    进行房子的转租，一般都是由承租人进行的，而此时根据原出租人是否同意转租，区分为了两种情况，不同情况下的转租行为所产生的法律后果是不同的。并且要是进行转租的话也有需要注意的事项，那么房子转租的注意事项包括哪些呢？我们马上为你做详细解答。 (一)私房转租的前提是必须经原出租人同意 其具体表现形式可以是房屋租赁合同中明确约定承租人可以转租房屋，如房屋出租合同未明确这一点，承租人必须在转租房屋前以书面形式...

·新农村建设，能得到多少房屋拆迁补贴款呢？
    一、新农村建设，能得到多少房屋拆迁补贴款呢?　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条?作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：?（一）被征收房屋价值的补偿；?（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；?（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。?市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。?第十八条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房...

·要是在购房的时候，资金不够的话，可以申请贷款购房。而此时提出
    要是在购房的时候，资金不够的话，可以申请贷款购房。而此时提出贷款的申请并不是向开发商提出的，而是向指定的银行提出。银行对申请人条件、材料作出审查之后，才会决定是否放贷。那一般申请贷款购房有什么流程呢？现在就让我们为你做详细解答。 一、申请贷款购房有什么流程 (一)购房者需要满足以下条件： 1.年龄在18-60岁的自然人(港澳台及外籍亦可) 2、具有稳定职业、稳定收入，按期偿付贷款本息的能力...

·在什么条件下购买的期房能退
    在什么条件下购买的期房能退一、在什么条件下购买的期房能退 (一)商品房买卖合同内容异于认购书内容。 商品房交易通常采用先签认购书后签商品房买卖合同的方式，从性质上讲商品房认购书属带未决条款的预约。由于合同主要条款已经确定，合同已经成立，对未决事项双方应继续谈判以签订本约。如果开发商提供的格式合同与认购书条款不一致，或者商品房买卖合同条款不合理，此时买方有权拒签，并要求返还定金。 (二)开发商未取得...

·父母离婚牵扯子女房产吗
    如果子女欠债后，把自己房产赠与或者低价卖给父母，并过户给了父母。债权人可以申请法院撤销赠与合同或者买卖合同。因此，法院是可以执行处理父母名下的房子。如果父母名下的房子，是自己合法购买或善意取得的，与子女的财产没关系。子女欠债，与父母之间没有任何关系。因此法院不会执行处理父母名下的房子。《民法典》第一千一百五十九条的规定，“继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以死者遗...

·房屋赠与合同撤销方式有哪些？如何撤销房屋赠与合同？
    房屋赠与合同撤销方式有哪些？如何撤销房屋赠与合同？ 一、在财产权利转移之前，赠与合同的任意撤销权。 房屋赠与合同是指赠与人与受赠人就无偿转移房屋所有权而达成的协议。根据合同法第一百八十六条的规定，除了带有社会公益、道德义务性质和经过公证的赠与合同，一般的赠与合同在赠与财产权利转移前可以撤销。即在财产转移之前，除法律规定的情形外，赠与人享有任意撤销权，《合同法》规定一般情况下赠与财产的权利转移了就...

·现在在大城市申请两限房特别难，但因为两限房的特殊性质，大多都
    现在在大城市申请两限房特别难，但因为两限房的特殊性质，大多都修建在城市郊区，因为城市的发达交通设施相对都比较方便，但还是对一些上班的人和上班的距离有很多，所以很多人在申请到两限房没过几年就想出售，那两限房买卖，都会有一些什么样的条件呢? 两限房可以买卖吗 限价房购房人在取得房屋所有权证或契税完税证明未满5年的，不得出售，确需出售的政府折旧后回购。满5年的，购房人应按同地段普通商品住房和限价房价格之...

·如何区分民间借贷和商品房买卖？
    如何区分民间借贷和商品房买卖?主要区别取决于案件的具体情况，一般要取决于当事人之间签订的协议，房屋买卖有标的房屋，民间借贷只是借贷合同。但是借贷款双方可以有条件转化为购房款。民间借贷当事人选择的借贷方式。判断当事人之间法律关系的性质，不能仅看合同的名称、形式或者内容，更重要的是分析当事人之间法律关系的实质。如果《商品房买卖合同》中售房一方并未准备实际交付房屋，而购房一方亦不关心取得所购房屋产权。而...

·房子被暴力拆迁了，应该去法院起诉谁？
    房子被暴力拆迁了，应该去法院起诉谁？ 一、房子被暴力拆迁了，应该去法院起诉谁？ 依据国有土地上房屋征收与补偿条例的规定，房屋征收的单位是房屋征收部门，所以房屋被强拆的，到法院起诉的对象是房屋征收部门。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条　房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民...

·房子网签备案了可以买吗？
    房子网签备案了可以买吗?网签就是你和销售对象签订合同后，要到房地产相关部门进行备案，并公布在网上。然后会给个网签号，可以通过这个号在网上进行查询。网签是为了让房地产交易更加透明化。签后合同可以撤销。房地产开发企业今后在申请办理商品房预售许可证，或为现售商品房申请新建商品房所有权设定登记前，必须向市国土房管局办理项目入网手续，并报送相关信息和证明材料，市民可随时上网查询。网签信息包括购房者最关心的房...