国有土地的土地使用权改变用途违法吗

国有土地的土地使用权改变用途违法吗一、改变土地用途违不违法?土地使用者可以改变国有土地用途的，但应依法依规办理有关审批手续。不得擅自改变用途或者不按照批准用途使用土地。现行《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规，对用地者如何办理用途变更审批手续的规定比较明确，但对如何处理擅自改变用途或者不按照批准用途使用土地问题的规定比较笼统，不够明确、具体，缺乏可执行性和可操作性。结合法律规定和执法实践，对于改变土地用途问题应当区分情况，分类处理。二、如何办理改变用途审批手续?《土地管理法》第56条规定，建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变土地建设用途的，应当经国土资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划主管部门同意。《城市房地产管理法》第18条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第18条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。《城乡规划法》第37、38、43条规定，城市、镇规划区内以划拨、出让方式取得国有建设用地使用权的，建设单位均要取得城乡规划部门核发的建设用地规划许可证。建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的，必须向城乡规划部门提出申请。建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关国土资源主管部门备案。从法律法规的规定可以看出，用地者取得的国有建设用地使用权的土地用途，经过批准，是可以变更的。根据原供地方式、地块所在区域的不同，国有建设用地的改变原批准用途的审批主要有两种情况：1、是出让国有建设用地改变用途的，应当经国土资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。如果地块在城市、镇规划区内，还要先经城乡规划主管部门审批同意变更规划条件。经批准改变原用途的，重新办理用地手续，重新签订或者变更土地使用权出让合同、调整土地使用权出让金、办理土地变更登记等。2、是划拨国有建设用地改变用途的，审批程序与出让国有建设用地类似。但要注意的是，批准改变原用途的，改变后的用途如符合《划拨用地目录》的，经批准，可以继续以划拨方式使用，办理相应的划拨用地手续，换发新的国有土地划拨决定书;改变后的用途如不符合《划拨用地目录》的，应当依法办理有偿用地手续。三、对擅自改变用途和不按批准用途使用土地的，依法应如何处罚?《城市房地产管理法》第26条规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。这一规定仅是明确了义务，但法律没有规定相对应的法律责任条款，国土资源主管部门无法适用《城市房地产管理法》对改变用途问题进行查处。《土地管理法》第80条规定，不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。这一规定过于笼统，没有明确适用范围，缺乏可执行性。“国有土地”应是包含了国有农用地、国有建设用地、国有未利用地的，那么这里的“用途”是什么含义，是宽泛理解的农业和非农建设用途，还是指工业、房地产、商业、旅游等具体建设用途?因法律规定的不明确，这一条规定，国土资源主管部门实践中很难执行。某企业通过依法出让方式取得的一块工业用地，后因城市规划调整或者企业投资方向调整等原因，将该地块改用于房地产开发，但未依法办理变更用途的审批手续。对此，国土资源主管部门是否应当依据《土地管理法》第80条规定，责令交还土地，处以罚款呢?企业已经支付土地出让金的国有建设用地，因具体用途的改变，而责令其退还土地，明显不合理，也很难执行。《城乡规划法》第37、38、39、40条规定，城市、镇规划区内，以划拨、出让方式取得国有建设用地的，建设者要依法办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，并严格按照规划条件进行建设。该法第64条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。可以看出，对用地者依法取得的国有建设用地具体用途变更问题的管理和处罚，应由城乡规划主管部门处理。《中华人民共和国土地管理办法》中详细的规定了征地的条件及企业征地用途的变更。对于需要改变征地用途的企业必须向当地政府提出变更申请，相应的调整原出让合同的土地用途并依法重新办理土地登记。对于私自改变土地用途的企业予以罚款或其他法律后果。由此看到国有土地的土地使用权改变用途是要办理相应的手续的,主管部门会对违法改变土地用途的责令其归还土地使用权，对于建设的限期要拆除，有其他情况难执行的可以罚款，因此在改变土地使用前要合法的进行申请，通过了相关部门的要求才能合法的运用土地。



相关内容：

·顺德地铁征地补偿标准是什么?
    顺德地铁征地补偿标准是什么? 随着我国社会经济发展越来越快，很多的交通设施也不断的在投入和建设中，然而各地在拆迁之前都是会对当地的居民进行补偿的。而对于顺德市的居民来说，顺德市的顺德地铁征地补偿标准是什么呢?您一起来阅读一下下面的文章吧。 一、顺德地铁征地补偿标准是什么? (一)第十九条 征用土地按照被征用土地的原用途给予补偿。征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费。...

·一、被征收土地赔偿款算遗产吗?
    一、被征收土地赔偿款算遗产吗? 被征收土地赔偿款不算遗产，理由如下： 1、从征地补偿款的性质上看，家庭联产承包的土地征用补偿款不属于收益范畴，当然也就不属于遗产范围。 个人承包应得的个人收益，依照法律规定继承。个人承包，依照法律允许由继承人继续承包的，按承包合同办理。农民个人承包所得的承包收益(即从事农业生产的收入)属于农民个人合法财产，在公民死亡时列入遗产范围并发生继承。而征地补偿款是国家...

·征收土地公告在什么情形下具有可诉性？
    征收土地公告在什么情形下具有可诉性？被征收人以征收公告内容与征地批复批准征收土地的范围、用途、面积、补偿标准等内容不相符为由提起诉讼的，属于人民法院的受案范围。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门...

·即墨征地补偿协议的内容有哪些？
    即墨征地补偿协议的内容有哪些？ 一、即墨征地补偿协议的内容有哪些? 征地补偿协议的内容有： (1)补偿款的总金额及各项补偿内容的具体明细，如果存在厂房出租的情况，这个各项补偿内容的具体明细就尤为重要，这涉及到双方以后分割拆迁补偿款的份额确定。 (2)补偿款的支付时间及支付方式。 (3)如果签订补充协议，补偿协议上的内容必须合法，与主合同条款不冲突，如果对主合同有重大改动，须明确约定以补偿...

·土地使用只有二十年怎么办?
    人们买到房子后，在房屋产权证书上面可以看到土地使用年限。一般来说，由于种种因素，购房者享有的产权并不如规定的那么长，多少都有些缩水。一些甚至是缩水十几年，这种在酒店式公寓中比较常见。那么，土地使用只有二十年怎么办?针对这个问题，我们简单讲一讲。 一、土地使用只有二十年怎么办? 据悉，在《物权法》出台之前，根据1994年7月5日的《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十一条规定，办理土地使用权续期的...

·广东高速征地补偿标准依据什么法规制定？
    广东高速征地补偿标准依据什么法规制定？高速公路的修建可以连接多个城市之间的联系，促进城市之间的经济交流和发展，因此在广东大力开展修建高速公路的工作，修建高速公路就免不了占有土地，因此就需要按照广东高速征地补偿标准对土地进行一定的补偿，广东高速征地补偿标准必须按照国家制定的法律法规进行制定，应该是符合国家政策的征地补偿标准。一、广东高速征地补偿标准依据的法律法规土地管理法1、第四十七条 征收土地的，...

·征地补偿协议主体的法律规定是怎样的？
    在我们的现实生活当中国家规定的，如果要征收普通老百姓的土地的话，那么当然是需要进行一定的补偿的，这种补偿不仅在相关的法律当中有着明确的规定，而且在当地的规章制度当中也有着清楚的阐述，很多人想了解一下征地补偿协议主体的法律规定是怎样的? 一、征地补偿协议主体的法律规定是怎样的? 征收补偿协议主体是征收涉及到的双方主体一方主体是国家，也就是相关的当地政府，另一方主体在是被征收土地的当事。 二、土地征收...

·划拨地能继承或赠与吗？
    行政划拨地能继承或赠与吗?取得了土地使用权的国有划拨的土地，可以继承。《中华人民共和国城镇国有土地使用权dao出让和转让暂行条例》第四十四条　划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。第四十五条　符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和...

·农村“空挂户”新政策:满足这些条件,土地征收有补偿!
    一、农村“空挂户”新政策:满足这些条件,土地征收有补偿!　　农村的“空挂户”其实指的是农村的出嫁女，出嫁女的地位在农村比较特殊，因为涉及到户口变动的问题，在农村很多人都还有那种“嫁出去的女儿泼出去的水”的思想，认为女儿嫁出去了之后就是别人家的人了，那就没有资格继承父母的房子，财产和土地，要是面临拆迁的话，也不能得到相应的补偿。　　不过出嫁女要想得到土地征收补偿就必须要满足这三个条件　　在集体经济组...

·怎么在外地起诉离婚手续？
    时代在不断的进步，科技持续不断的发展，人们找工作不再局限于地区。为了自身职业的发展，许多人选择外出工作。交通的便捷，距离不再是大问题。但近年来离婚率逐年上升，与长期分隔两地也不无关系。那么，若夫妻在不同地区，在外地要起诉离婚应该怎么办理呢？接下来，将和您分享怎么在外地起诉离婚手续？ 在外地起诉离婚的要求： (一)诉讼法院的管辖 提起离婚诉讼首先要选择受理诉讼法院地及受理法院，根据我国民事诉讼...

·2023征地果树补偿标准是怎么规定的
    征地果树补偿标准是怎么规定的 果树的种植也能够看成是农业发展当中的一部分，成规模的果树种植可以为公民个人带来较为理想的收益，而且我国有很多农户最主要的经济来源就是依靠果树种植的。可是有些时候政府的规划设计不得不征收农户的果园，所以，征地果树补偿标准肯定就是果树种植群体非常关注的一个话题。 2020征地果树补偿标准是怎么规定的? 1、苹果树 培育期(1-5年)平均每株补偿5-90元; 初果...

·农村土地征收价格怎么定,补偿价格到底谁说了算?
    农村土地征收价格怎么定,补偿价格到底谁说了算? 农村土地征收补偿价格关系到每一个人的切身利益。给少了?征收人不满意。给多了呢?被征收人又不同意。到底给多少征收的双方都能够接受呢? 变化一：土地征收评估价格完全按照市场 让专业机构得出一个专业价格，依据专业的程序、法律赋予的权利得出一个价格，而不是一方说了算的价格。真正做到土地住房征收补偿依据市场、依据法律的合理、公开、公正的补偿目标。通过公开...