新刑诉法公诉的工作挑战有哪些？

社会不断向前发展，犯罪表现会随着时代的发展呈现不同的特征，为了适应犯罪行为的变化，法律也会做相应的修改和完善，以约束和规范社会秩序，刑事诉讼法的修改和完善就是其中一种。新刑诉法公诉工作的挑战有哪些？请看下文。

本次刑诉法的修改范围很大，最高人民检察院已明确有近一半以上的条款内容涉及公诉部门，对公诉工作的影响是重大而深刻的，主要集中表现在七个方面。

（一）证据制度的完善对公诉工作的影响

新刑诉法对证据制度做了较大的补充和完善，一是扩大证据范围，如电子证据、行政执法证据；二是明确非法证据排除规则。

电子证据地位的确立和将行政执法证据纳入刑事诉讼范围，为公诉人使用该两类证据提供了法律依据，但在实践中，公诉人因缺乏相应的电子专业知识和对行政执法证据的不熟悉，对该两类证据的审查会感到心有余而力不足。如何判断、鉴别电子证据的真伪，如何做好“刑诉法与行政法”两法之间的证据衔接与应用，如何强化和固定新型证据的证明力与合法性，都是下一步公诉工作的重点方向。

非法证据排除规则的落实，对公诉部门影响深远。一旦非法证据被排除，可能导致整个证据链受到削弱，后续的公诉工作亦会受到影响。同时，公诉部门还承担着对证据收集合法性的证明义务，需要在审判前即对侦查部门所做的侦查活动有没有违法做出“裁判”，这当中还涉及对检察机关自侦案件的内部监督。从公诉的角度来说这些影响无疑对公诉人的思维模式、工作方式及庭审观念等，都构成了一种挑战。

（二）律师权利的扩大增加了办案的难度

新刑诉法对律师在会见权、调查权、阅卷权等方面较现行刑诉法有了突破性的规定，这对公诉工作意味着全新的挑战。

一是增加了证实犯罪难度。辩护律师的阅卷权，将公诉部门掌握的证据材料由“半公开”状态变为“全公开”状态，律师有充足时间研究案中的漏洞和弱点，从而增强指控难度。

二是增加了固定证据难度。律师在了解案件证据弱点的基础上，如果对犯罪嫌疑人、证人稍加“点拨”和暗示，则其翻供可能性极大，言辞证据易被推翻，使公诉部门固定证据增加难度。

三是增强了控辩对抗的程度。律师对公诉人所掌握的案件材料已经十分清楚，而律师是否会向法庭提供新的证据、通知新的证人到庭、会提出哪些问题等，公诉人却难以掌控，律师在庭审中的证据突袭很容易造成出庭公诉工作的被动局面，对案件的有罪判决产生风险。

（三）证人出庭的制度增加了庭审风险

检察机关应对证人出庭作证制度面临着很多挑战，主要体现在以下方面：

一是证人出庭后庭审变数增大，律师可以对证人证言的证明力直接加以质疑，影响指控犯罪的效果，公诉人证明犯罪的难度提高。二是对拒绝出庭作证的证人进行制裁可能会导致证人有抵触情绪，拒绝作证。

三是对关键证人证言的审查力度需要加强，某些案件还需对证人证言以同步录音录像的方式加以固定，无形中增加公诉工作量。

四是在不同诉讼阶段，公检法三机关对证人的保护工作应如何划分？应建立什么样的保护方式？证人的经济补助，检察机关如何落实？这些都是需要解决的新课题。

（四）简易程序的修改加大了工作量

新刑诉法要求简易程序全部派员出庭，有利于弥补检察机关对于适用简易程序案件庭审活动监督缺失的问题。但是，它给基层公诉部门带来的难题也是显而易见的。每个案件都要出庭，公诉部门如何分配人力、物力和案件量，如何提高诉讼效率都面临着巨大的挑战。目前在基层院简易程序和简化审程序案件占全年案件的80%左右，今后每件案件要求出庭必然极大地增加了公诉部门的工作量，使公诉人出庭的次数呈数倍增长。经估算，综合庭前准备加上出席法庭等因素，一件简易程序案件公诉人出席法庭比不出席法庭至少多用4个小时左右，即半个工作日。案多人少矛盾越来越突出，公诉人的工作压力可想而知。

（五）庭前会议的确立增加了工作内容

庭前会议的设立，可以明确回避人员、出庭证人的名单，明确庭审的重点与焦点，提前排除非法证据等，从而提高庭审质效，这是庭前会议的意义所在。但在基层院，大多数的案件都是简易程序案件，事实清楚、证据确实充分，案情相对简单，犯罪嫌疑人单一、认罪态度较好，甚至没有辩护人，这类案件若要开庭前会议，则无形中增加公诉人的工作量，反而降低诉讼效率。因此我们主张，针对疑难、复杂、社会影响大、关注度高的案件可以举行庭前会议，公诉人着重对回避、出庭证人名单、非法证据排除、证据展示、庭审程序的选择等问题进行庭审意见交换，以防止准备不足，影响庭审效果。

（六）特别程序的设立拓展了工作领域

新刑诉法修订增加了第五编“特别程序”，将未成年人犯罪案件诉讼程序、刑事和解程序、违法所得没收程序及强制医疗程序等四个特别程序以刑诉法条文形式予以规范，为检察工作拓展了新领域，也赋予了公诉部门全新的职能。对未成年人犯罪案件，检察机关需新增专门机构和专业人才进行办理，实行新刑诉法要求的“诉、监、帮、教”一体化模式。对刑事和解程序，检察机关需在审查起诉阶段进一步做到规范、有序，严格控制刑事和解的案件范围，保障被害人权利，积极促进社会和谐稳定。对违法所得没收程序和强制医疗程序，检察机关需加大投入力度，做好审查工作，对符合没收条件的违法所得和符合强制医疗的精神病人应及时向法院提出申请。

（七）诉讼监督的难度有所加大

刑事诉讼法修改后，对诉讼监督工作提出了更高的要求。

一是诉讼监督范围扩大，表现在对阻碍刑事诉讼权利的监督、对侦查人员非法收集证据的监督、对羁押必要性的审查等几个方面。

二是追诉工作遇到瓶颈，2012年，公安机关对漏罪漏犯的追诉工作已大大加强，留给公诉部门的空间已越来越小。

三是审判监督难度加大，抗诉工作要求越来越高，法院改判越来越难。高检院下文，原则上判决生效三个月后不再按审判监督程序抗诉，因此，今后势必要求形成以“二审抗诉为龙头”的审判监督模式，而这正好一直以来是公诉部门抗诉工作的薄弱点。

分别从证据制度、律师权利、证人出庭制度等几个角度来解析。事实上，任何一项制度规定的修改必然引起执行上的调整。新的制度需要新的执行方式，需要一个适应的过程，关键还是在于这样的调整值不值得。针对这些挑战，相关部门需要作出积极应对，以提高工作的效率。

相关内容：

·绩效工资怎么扣公司有权扣绩效工资吗
绩效工资怎么扣，公司有权扣绩效工资吗?绩效工资一般是按照工作的要求和制定的标准进行相应的扣除，公司有权扣除但是不能随意扣除。劳动者和用人单位建立劳动关系，用人单位不得非法对劳动者进行罚款，用人单位非法克扣劳动者的工资属于违法行为，企业以罚款条数来扣绩效工资是不合法的。二、相关法律依据根据《工资支付暂行条例》第十五条用人单位不得克扣劳动者工资。有下列情况之一的，用人单位可以代扣劳动者工资：(一)用人...

·劳务合同法律规定有哪些？
在生活中许多事情都需要签订合同，劳动者与用人单位之间也是。劳务合同是用人单位和劳动者就某一项劳务以及劳务成果所达成的协议。下面我们为您详细介绍一下劳务合同法律规定有哪些。有关劳务合同法律规定：第一条：劳务合同的性质 1、根据劳务合同，允诺提供劳务的人负有提供约定劳务的义务，另一方当事人负有给付约定报酬的义务。 2、劳务合同的标的可以是任何形式的劳务。第一条a：禁止歧视 1、雇主于...

·幕墙工程质量保修要求是什么？
幕墙玻璃由于其透光性好、美观、高档等优点越来越受到公众的欢迎，许多大厦外墙皆用了幕墙玻璃的建筑模式，但是同样的其危险系数也大过其他装饰工程，这就要求工程监管更加严格，为此本文就幕墙工程质量保修要求作出简要介绍，以供您借鉴。一、幕墙工程质量保修要求有哪些？近年来，日照市部分建筑工程外饰面大量采用建筑幕墙，但由于部分建筑幕墙存在设计构造不合理、施工标准不够高、使用维护不到位等问题，导致在施工或使用过程...

·工伤以后解除劳动关系员工要求赔偿可以吗？
我们的生活存在着很多关系，有朋友关系也有家庭关系，从法律的角度来讲我们统称为社会关系，其中有一种社会关系及劳动关系是您走入社会时的普遍存在的，劳动既是我们的权利也是我们的义务，但是对我们不幸发生工伤的时候，我们的权利如何得到保障，在工伤以后解除劳动关系员工要求赔偿时按照法律规定的程序依法行使自己的权利。一、工伤以后解除劳动关系员工可以依法请求赔偿根据《劳动合同法》的规定，用人单位不得解...

·职工个人升报工伤鉴定需要准备哪些材料？
在建筑工程领域，安全事故时有发生，职工遇到事故，造成伤亡的，要及时的进行工伤鉴定。单位没有给办理工伤鉴定的，职工个人要自行申请，这里需要注意，为了更够尽快的拿到工伤鉴定书，职工应该确保提交的资料齐全。那么职工个人升报工伤鉴定需要准备哪些材料？下面我们通过本文和您谈一谈。一、职工个人升报工伤鉴定需要准备哪些材料？提出工伤认定申请应当提交下列材料： 1、工伤认定申请表； 2、与用人单位...

·非全日制用工送报员可以随时辞职吗
非全日制用工送报员可以随时辞职吗?可以随时辞职，《劳动合同法》第七十一条规定：非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿。非全日制用工的特点：1、用工时间短，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时。2、可以建立多重劳动关系。同一劳动者可以与不同用人单位同事建立多个非全日制劳动关系。在一般劳动合同中...

·墙面粉刷工程质量验收标准是什么？
墙面粉刷工程质量验收标准是什么墙面粉刷工程质量验收标准，验收标准是指工程完工，墙面粉刷进行全面验收，墙面应当平整，表面涂料均匀，无表面面层没有剥落，裂缝，污渍的情况，表面无裂纹，颜色应当一致，无脱皮，透底的瑕疵，阴阳角偏差不能超过3毫米，表面瓷砖黏贴应当牢固。抹灰面平整，无空鼓、面层涂料均匀，无漏刷;无面层剥落，无明显裂缝，无污渍;瓷砖面层粘贴牢固，无缺棱掉角;面层无裂纹损伤，色泽一致;对缝砂浆饱...

·工伤鉴定有时间限制吗？
在工作中会出现各种各样的状况，谁也不能保证在工作中百分之百的安全无失误，而对于那些高危工作来说，一次工作的失误带来的后果可能无法承受，因为他们的工作性质，那么如果他们在工作中受伤后，由于一些原因，没有及时地进行工伤鉴定，那么之后还可以吗？即工伤鉴定有时间限制吗？工伤认定时效：（1）劳动者所在单位提起工伤认定申请的时间：自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起３０日内，向统筹地区劳动...

·建筑工程质保金管理怎么规定?
建筑工程质保金管理怎么规定? 建筑工程质保金管理第一条为规范建设工程质量保证金(保修金)管理，落实工程在缺陷责任期内的维修责任，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程价款结算暂行办法》和《基本建设财务管理规定》等相关规定，制定本办法。第二条本办法所称建设工程质量保证金(保修金)(以下简称保证金)是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，...

·劳动仲裁申请材料具体有哪些
劳动仲裁申请材料具体有哪些(一)《仲裁申请书》。申请人应当按照规定如实准确填写《仲裁申请书》，《仲裁申请书》一式三份，其中两份由申请人本人或其委托代理人提交仲裁委，一份由申请人留存;(二)身份证明。申请人是劳动者的，提交本人身份证明的原件及复印件：申请人是用人单位的，提交本单位营业执照副本及复印件、本单位法定代表人身份证明、委托代理人身份证明、授权委托书等;(三)能够证明与被申请人之间存在劳动关系...

·国庆中秋同一天6倍工资吗？
不是，十一和中秋节同一天的，当天加班工资还是按照三倍给付，与正常节假日加班工资发放一致。我国《劳动法》规定，有法定休假日安排劳动者工作的，用人单位应当按照规定支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。我国《劳动法》规定，有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：(一)安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬;(二)休息日安排劳动者工作...