四川省农村建设用地流转管理办法

四川省农村建设用地流转管理办法

四川省农村建设用地流转现象日益普遍。四川政府部门为了进一步规范农村建设用地流转，推进城乡经济发展，为了保护土地持有人的权益，出台了相关管理办法。关于四川省农村建设用地流转管理办法，我们整理了相关资料。

农村建设用地流转管理办法

第一章总则

第一条为了统筹城乡经济社会发展，促进“三个集中”，优化土地资源配置，加强集体建设用地使用权流转管理，维护土地所有者和土地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等法律、法规和文件规定，本着全国统筹城乡综合配套改革试验区率先突破、大胆创新的精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条我市行政区域内，按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩方式，通过实施土地整理取得集体建设用地指标后所进行的集体建设用地流转;在符合规划的前提下，集镇、建制镇中原依法取得的集体建设用地流转;以及远离城镇不实施土地整理的山区、深丘区农村村民将依法取得的宅基地通过房屋联建、出租等方式进行的集体建设用地流转，适用本办法。

第三条集体建设用地按照先整理集中、再流转使用的原则，在保持土地所有权不变的前提下，实行使用权有偿、有限期流转。

第四条市国土资源局负责全市范围内集体建设用地使用权流转的管理和监督工作。区(市)县国土资源局(分局)负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的管理和监督工作。

第二章产权代表界定

第五条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权;分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权;属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

第六条集体建设用地使用者，为依法取得集体建设用地使用权的自然人、法人或其他组织。

第七条集体建设用地由区(市)县人民政府登记造册、颁发集体土地所有证和集体建设用地使用证。

第三章集体建设用地整理和储备

第八条农村集体建设用地整理由区(市)县人民政府统筹安排，由市、县人民政府土地管理部门及其下属的土地开发整治中心具体负责实施。

第九条农村集体建设用地整理，按照“统一立项、统一管理、统一验收”的原则，与农用地和未利用地整理一并实施;条件暂不具备的，也可按照“城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩”的原则单独实施。

第十条实施农村集体建设用地整理腾出的建设用地指标，在扣除农民集中居住用地后节余的部分，纳入市、县集体建设用地储备库统筹调配挂钩使用。集体建设用地指标储备库由市、县土地管理部门管理。

第十一条土地使用者可通过与储备机构协商或按市场配置资源的方式有偿取得集体建设用地指标。储备指标有偿使用费专款用于土地综合整理和小城镇及农村新型社区建设。第四章流转管理

第十二条集体建设用地使用权流转包括出让、转让、出租、作价(出资)入股、联营、抵押等形式。

第十三条集体建设用地使用权出让，是指集体土地所有者将集体建设用地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向土地所有者支付土地出让费的行为。

第十四条集体建设用地使用权转让，是指土地使用者将集体建设用地使用权再转移的行为。

第十五条集体建设用地使用权出租，是指土地所有者将集体建设用地出租给使用者使用，由承租人与出租人签订一定年期的土地出租合同，并按合同约定支付土地租金的行为。

第十六条集体建设用地使用权作价(出资)入股，是指集体土地所有者将一定年期的集体建设用地使用权收益金折成股份，由土地所有者持股，参与分红的行为。

第十七条集体建设用地使用权抵押，是指抵押人以其合法的土地使用权以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。

第十八条集体土地所有者将集体建设用地使用权出让、出租、作价(出资)入股、联营和抵押的，须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

第十九条有下列情形之一的集体建设用地不得流转：

(一)在城市(中心城区、县城)规划建设用地区范围内的;

(二)在土地整理专项规划确定的整理项目区内未实施土地综合整理的;

(三)土地权属有争议的;

(四)司法机关依法裁定查封或者以其他形式限制土地权利的;

(五)初次流转后，土地使用者未按流转合同约定动工建设的。

第二十条集体建设用地使用权可以采取协议、招标、拍卖或者挂牌等方式流转。集体建设用地用于工业、商业、旅游业、服务业等经营性用途以及有两个以上意向用地者的，应当进入土地有形市场采取招标、拍卖或者挂牌等方式公开交易。

第二十一条集体建设用地使用权流转，双方应当签订集体建设用地使用权流转合同。集体建设用地使用权流转合同示范文本，由市国土资源局制订。

第二十二条集体建设用地使用权初次流转按下列程序办理：

(一)土地所有者持经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意集体建设用地使用权流转的决议和集体土地所有证，向土地所在地国土资源局(分局)提出流转申请，经区(市)县人民政府审批后，由区(市)县国土资源局(分局)核发同意流转批准书。

(二)土地所有者取得同意流转批准书后，按本办法第二十条的规定实施流转，并与土地使用者签订集体建设用地使用权流转合同;

(三)土地使用者持同意流转的决议、同意流转批准书、集体建设用地使用权流转合同等资料，到土地所在地区(市)县国土资源局(分局)申请办理土地使用权登记，由登记机关颁发集体建设用地使用证。

第二十三条集体建设用地可以用于建设农民住房、农村集体经济组织租赁性经营房屋，不得用于商品住宅开发。

土地使用者应当按照规划确定的用途使用土地，不得擅自改变土地用途;确需改变土地用途的，应当经原批准机关批准。

第二十四条集体建设用地使用权再流转的，流转双方持集体建设用地使用证、前次流转合同和再次流转合同等资料向原登记机关申请办理变更登记、抵押登记等手续。

第二十五条集体建设用地使用权初次流转最高年限不得超过同用途国有土地使用权出让年限，再流转年限不得超过初次流转合同约定年限的剩余年限。第二十六条集体建设用地使用权再流转，地上建筑物及其附着物随之流转;地上建筑物及其附着物流转，集体建设用地使用权随之流转。

第四章集体建设用地使用权再流转

第二十七条流转双方应当按照合同约定支付土地使用费或提供土地。一方违约的，另一方有权解除合同，并按流转合同约定请求违约赔偿。

第二十八条流转合同约定的土地使用期届满，土地使用者要求续期的，应当至迟于届满前一年向集体土地所有者提出申请，经土地所有者同意，重新签订流转合同，支付土地使用费，办理土地登记后，取得集体建设用地使用权。

第二十九条流转合同约定的土地使用期届满且不续期的，土地使用者应当到原登记机关办理土地使用权注销登记，土地使用权由土地所有者无偿收回，其地上建筑物、附着物按照合同约定处理。

第三十条国家因公共利益需要使用集体建设用地的，依法办理征收手续，集体土地所有者和土地使用者应当服从，原建设用地使用权流转合同自批准集体土地征收之日终止。

第五章宅基地流转

第三十一条农村村民宅基地严格执行一户一宅的法律规定。

依法取得的宅基地由区(市)县人民政府登记造册，核发集体建设用地使用证或宅基地使用证。

第三十二条远离城镇不实施土地整理的山区、深丘区，农村村民依法取得的宅基地在符合村庄规划、风景名胜区保护等规划的前提下，可以通过房屋联建、出租等方式流转。房屋报建按村镇规划建设管理的有关规定执行。

第三十三条农村村民出卖、出租住房后，不得再申请新的宅基地。

第三十四条鼓励符合一定条件的农村村民退出宅基地。退出的宅基地纳入集体建设用地储备库。

农村村民退出宅基地的补偿，不得低于当地征地补偿标准。第六章地价和收益管理

第三十五条区(市)县人民政府应当制定并公布集体建设用地基准地价和集体建设用地使用权流转最低保护价，并根据城镇发展和土地市场状况，对基准地价和最低保护价适时调整。

第三十六条集体建设用地使用权流转价格不得低于政府公布的该区域的集体建设用地使用权流转最低保护价。

第三十七条集体建设用地使用权流转取得的总收入在扣除县、乡各项投入以及按规定缴纳税费后，收益归农村集体经济组织所有。

农村集体经济组织取得的流转收益应当纳入农村集体财产统一管理，实行专户存储，优先用于农民的社会保险。具体使用和管理按省、市有关农村集体资产管理的规定执行。

第六章附则

第三十八条国家和省对集体建设用地使用权流转管理若有新的规定，按国家和省的规定执行。

第三十九条本办法施行之前，因各种原因未履行用地和规划报建批准手续，已经形成的集体建设用地，如符合土地利用总体规划、城市总体规划和产业布局规划，在本办法施行之日起6个月内按有关规定依法处罚后，完善相关手续。1999年以后占用耕地的，在履行耕地占补平衡义务后，方可按本办法完善相关手续。第四十条本办法由市国土资源局负责解释。

第四十一条各区(市)县可以结合本地实际制定具体实施细则。第四十二条本办法自公布之日起试行。

四川省农村建设用地流转管理办法的制定是为了规范我国西部农村建设用地流转，农村建设用地必须保证土地使用权不变的首要前提下，再实行有偿的流转，对于集体建设用地，必须满足土地持有者三分之二以上的人同意才可以行使土地流转的权利。同时在进行土地流转时，应该签订土地流转合同，合法的保护双方的权益。
相关内容：

·村委会征地补偿协议应该怎么写？
村委会征地补偿协议应该怎么写？在农村，村委会是代表广大村民行使权力的，一般的大事小情都是村委会出面解决。政府在征用农村土地时，会要求村民签署一份补偿协议，将补偿款、补偿方式等确定下来，通常村民会授权给村委会办理。那么村委会征地补偿协议应该怎么写？下面我们结合一篇范文和您具体讲一下。村委会征地补偿协议甲方： _________________征地事务所乙方：_____________...

·甘肃庆阳铁路征地补偿是怎样的
甘肃庆阳铁路征地补偿是怎样的一、甘肃庆阳铁路征地补偿是怎样的（仅供参考）铁路征地补偿新标准征地补偿、安置方案公告应当包括下列内容： (一)本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量; (二)土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式; (三)安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式; (四)地上附着物和青苗的补偿标准和支付方...

·厦门征地补偿标准
厦门征地补偿标准政府征收土地时，对征收的土地如何补偿往往是最受被征地人最关心的问题。厦门作为经济特区，经济水平在国内属于领先水平。厦门征地补偿标准的制定也会与当地的经济发展水平和实际的项目情况相关。我们来了解一下厦门地区征地的具体补偿标准。厦门市征地补偿标准 (一)产权、应安置人口认定原则 1.人均合法批建住宅建筑面积不足50平方米的，对人均不足50平方米的部分，已建成无合法批建手续...

·公司注册地址可以是住宅吗
公司注册地址可以是住宅吗一、公司注册地址可以是住宅吗住宅楼内的房屋改变为经营性用房作为住所(经营场所)的，应当符合国家法律、法规、管理规约的规定，并按以下要求提交有关文件： 1、已经取得《房屋所有权证》的，提交由产权人签字的房屋所有权证复印件; 2、购买的商品房未取得《房屋所有权证》的，提交由购房人签字或购房单位盖章的购房合同复印件及加盖房地产开发商公章的商品房预售许可证复印件; 3、租赁商品房...

·土地使用权可以出让吗？
土地的使用权，是一项权利，使用权人可以依法对自己的权利进行收益处分。那么关于土地使用权可以出让吗?因为土地使用权使用权人是依法享有的，所以可以处分收益，所以也就可以转让了，依法支付转让价款就可以进行转让。一、土地使用权转让编辑土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠送。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发，利用土地的，土地使用权不得转让。土地使用...

·农村征地程序到底有多少瑕疵？
农村征地程序到底有多少瑕疵？一、农村征地程序到底有多少瑕疵? (1)期限瑕疵所谓期限违法，是指行政行为的作出违反法定的期限。从法治的高度讲，有行为就有相应的期限，而且这种期限是具体的、法定的，违反了法定期限，同样会导致程序违法。如《行政复议法》第三十一条规定：行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限...

·土地出让金是由谁缴纳？
土地出让金是由谁缴纳1.土地出让金是获得土地使用权所需要支付的资金，这部分是国家收取的，是由土地使用权获得方支付的，一般也就是开发商缴纳费用。2.在在二手房交易中，买家是要交契税(房屋评估价的2%-4%左右)，不用再交维修基金了，买家还需要要交一个土地收益金。二、土地出让金标准是什么(一)、个人住房土地使用权转让应补交的土地出让金标准：1990年5月19日以前取得的，按签订出让合同之日的标定地价的...

·违法的征地案例有哪些
违法的征地案例有哪些现在，各地城市化的步伐正在加快，城市要扩充，就需要更多的土地。然而，在征用土地的时候就会出现许多的问题，如强拆;违法征地;对赔偿不满意等等。接下来，我们就为您举一个违法的征地案例。违法的征地案例：诉人民政府房屋征收决定案基本案情：2007年10月16日，株洲市房产管理局向湖南冶金职业技术学院作出株房拆迁字[2007]第19号《房屋拆迁许可证》，杨瑞芬的部分房屋在拆迁范围内，在拆...

·贵州征地补偿标准是如何规定的？
贵州征地补偿标准是如何规定的？近年来，为了提高生产力，加强同其他省份的联系贵州省在大范围面积内修建铁路、高速公路，难免需要征占公民的土地，且占用的大多数都是农民的土地。为了体现公平原则，在土地被征用后可以按照贵州征地补偿标准得到补偿。一、贵州省征地补偿标准是多少?1、征收耕地的土地补偿费,按每亩11490元计算;征收其它农用地和农民集体所有的建设用地,按每亩4596元计算;征收未利用地的,按每亩3...

·按照法律规定如何确定合同履行地？
为了制约合同签订双方的行为，同时也是为了确定合同内容能够完成，在买卖交易合同当中一般都会对合同履行地作出说明。合同履行地的确定需要结合具体的合同内容进行确定。那么按照法律规定如何确定合同履行地?本文中就给出了相关解答与说明分析。按照法律规定如何确定合同履行地? 依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第19条规定和《合同法》第一百四十一条的规定，对买卖合同履行地点...

·河北省征地补偿新标准是什么
一、河北省征地补偿新标准是什么？目前，河北省各地已全部完成征地区片价标准的确定，征地区片价按9个等级划分，全省平均区片价为35851元/亩，为推行同地同价奠定了基础。依法征收集体土地，要按被征土地的区片价乘以被征土地的面积计算土地补偿费。山区未利用地和坝上未利用地按征地区片价的60%执行，任何单位和个人不得擅自提高或者降低土地补偿费标准。大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，...