国家赔偿确认违法程序取消了吗

在现实生活中，国家对于公民作出的侵权行为可能是存在违法行为，也可能是存在过错行为。在以前，我国的旧的国家赔偿法中规定，如果在国家赔偿之前需要先行确认违法程序。那么，现在根据我国新的赔偿法规定，国家赔偿确认违法程序取消了吗?我们针对这个问题，为您详细的阐述一下。

一、国家赔偿确认违法程序取消了吗?

《国家赔偿法》第 20 条第一、二款规定：“赔偿义务机关对依法确认有本法第 15条、第 16 条规定的情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求确认有本法第 15 条、第 16 条规定情形之一的，被要求的机关不予确认的，赔偿请求人有权申诉。”

此法条规定了公民、法人或其他组织申请国家赔偿的前置程序。《国家赔偿法》实施十几年来，该程序设置一直备受诟病，普遍的观点认为它不符合法治原则要求的公正、回避、控权、监督等原则，增加了受害人获得国家赔偿的难度。修改后的《国家赔偿法》取消了单独的确认程序，这也成为本次国家赔偿法修改的亮点之一。

修订前后的《国家赔偿法》规定或取消“确认”，都是一项制度设计，正确理解本次修改取消“确认”，应结合国家赔偿法其他规定，从以下三个方面去把握。

一、多元化归责原则的确立，客观上不需要单独确认程序的存在

修订前的《国家赔偿法》第2 条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”在这里，违法原则被确立为我国国家赔偿责任的归责原则。

也正是在这一归责原则统领下，该法分别在第9 条、20 条的行政和刑事赔偿程序中规定，对依法确认有本法第3 、4 条和 15 、 16 条情形的，赔偿义务机关应给予赔偿，这也是“确认”制度存在的法理基础。而修订后的《国家赔偿法》第 2 条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”

在文字表述上取消了修订前“违法行使职权” 的提法，改变了修订前《国家赔偿法》在总则中概括单一之归责原则的做法。新修订的《国家赔偿法》不再对归责原则加以简单归纳概括，而是将归责原则与赔偿范围相结合，通过对行政、刑事赔偿范围的具体表述，确定与该赔偿范围甚至具体条款相适应的归责原则，体现归责原则的多元化，主要是以违法原则为主，以过错及无过错原则为补充。

新修订的《国家赔偿法》以列举式的方式确定多元化的归责原则，对应予国家赔偿的情形作了一一列举，实际上是明确了国家赔偿的行为种类，只要该类行为存在即应给予赔偿，反之不存在即不予赔偿，确认程序也就没有必要再保留了。

二、取消“确认”赋予了行政赔偿请求人更灵活的请求权

修订前后的《国家赔偿法》均在第9条规定了行政赔偿请求人请求国家赔偿的两种途径，即单独提出赔偿请求或提起诉讼和行政复议。在单独提出赔偿请求的情形下，依照修订前的第9条规定，申请人必须满足该条第一款所规定的条件，即在致害行为的违法得到确认的前提下，才能单独提起国家赔偿请求。

而修订后的第9条规定，删去了“依法确认”四字，申请人如果单独提出赔偿请求，则可直接向赔偿义务机关提出，不必非得在违法情形得到确认情况下才能提出。

从修订前的第9条规定看，其前后两款的规定在逻辑上有明显的递进关系，第一款有统领第二款的作用，但同时在第二款里又规定了一种例外情形，即在申请复议和提起行政诉讼时也可以提出国家赔偿请求。而在修订后第9条中，其前后两款的规定是并列关系，第二款规定了赔偿请求人的请求赔偿的途径，赋予请求人以选择权，更为灵活方便。

不过，需要注意的是，在单独提起赔偿请求之后，如果赔偿义务机关拒绝或逾期处理，赔偿请求人向法院提起诉讼的，法院受理后还是要对具体行政行为是否违法进行审查确认后，方可作出应否赔偿的决定，而司法的一个基本原则是“不告不理”，因此，赔偿请求人应一并对致害行政行为提起诉讼。

三、取消“确认”畅通了刑事赔偿请求人救济渠道

“确认”程序被人诟病的一个主要原因是，在刑事赔偿中，除法院之外，其他司法机关的不予确认违法决定不能进入司法审查的范围。而取消“确认”程序后，刑事赔偿请求人的赔偿请求则可通过以下步骤最终进入人民法院的司法审查程序。

(一)经过赔偿义务机关先行处理。先行处理是指赔偿请求人请求损害赔偿时，先向赔偿义务机关提出赔偿请求，双方就赔偿的范围、方式、金额等事项进行自愿协商或由赔偿义务机关决定，从而解决赔偿争议。

修订后的《国家赔偿法》第22 条第二款规定：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。”需要注意的是，刑事赔偿中的先行处理是赔偿请求人的惟一选择，与行政赔偿程序不同，行政赔偿既可以是向赔偿义务机关提出，由赔偿义务机关先行处理，也可以在申请行政复议和行政诉讼中一并提出。

(二)经过上一级机关复议。赔偿义务机关对赔偿请求人逾期未作出决定或赔偿请求人对赔偿义务机关的决定有异议的，必须经过上一级机关的复议才能向人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

(三)人民法院赔偿委员会作出最终决定。赔偿请求人的赔偿请求，经过赔偿义务机关的先行处理和复议机关的复议后，赔偿请求人仍然有异议的，可以向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。这样法院系统之外的公安、检察系统的刑事赔偿案件也进入了司法审查的范围，拓宽了司法救济的渠道，这也是取消单独确认程序所带来的直接结果。

综上所述，根据我们的阐述，我们可以明确的确认，在我国新的国家赔偿法中规定，国家赔偿确认违法程序已经作出了修改，取消了先行确认违法程序这一规定。这是由于国家侵权行为的规则不仅仅是违法原则，同时还涉及到过错原则等等，所以为了更好的促进国家赔偿的实施，作出了相应的修改。有在线律师，如果您有任何的疑惑，欢迎您随时咨询。

相关内容：

·离婚起诉条件有哪些？
离婚起诉条件有哪些？ ?一、离婚起诉条件离婚起诉的前提：必须是双方领有结婚证或者已构成事实婚姻。事实婚姻是指：1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前，男女双方未按婚姻法规定办理结婚登记而以夫妻名义共同生活、且已经符合结婚实质要件的。男方不得起诉的情形：根据《婚姻法》第三十四条规定，女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或人民...

·单方提出离婚财产如何分割
单方提出离婚财产如何分割共同财产一般均分，法律依据《中华人民共和国婚姻法》第三十九条离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理;协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决。夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护。第四十条夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，一方因抚育子女、照料老人、协助另一方工作等付出较多义务的，离婚时有权向另一方请...

·有过错方可以主张离婚经济帮助
一般而言，婚姻关系的解除即意味着夫妻双方彼此间法律上相互扶助的权利义务已经消灭，只在子女抚养费给付、探望权行使等方面存在联系。但早在1980年《婚姻法》第33条中就已经规定离婚经济帮助的内容。后在2001年修正的《婚姻法》第42条以及《民法典》第1090条中得到延续。之所以规定离婚经济帮助，主要是因为夫妻关系存续期间，双方都为维持这个婚姻共同体作出了努力，其中就包括个人的自我损失和自我牺牲；当婚姻...

·新婚姻法女性权益还存在吗？
2021年1月1日起《民法典》正式施行，《婚姻法》同时废止。《民法典》的婚姻家庭编中有许多对女性权益保护的条款，下面就跟我们一起来了解一下吧。女性权益体现的方面1、男女平等的婚姻制度《民法典》第一千零四十一条??婚姻家庭受国家保护。实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。保护妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。2、财产可进行约定《民法典》第一千零六十五条??男女双方可以约定婚姻关系存续期...

·离婚能要求返还彩礼吗,哪些情况彩礼不用返还
在我国，婚约订立过程中给付一定数额的彩礼是一种普遍存在的现象，不能实现缔结婚姻的目的时，双方家庭就会产生彩礼纠纷。那么此时，要是夫妻离婚能要求返还彩礼吗？我们将在下文中为您做详细解答。一、离婚能要求返还彩礼吗依据《婚姻法解释二》第十条规定，当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于以下情形，人民法院应当予以支持： (一)双方未办理结婚登记手续的; (二)双方办理结婚登记手续但确...

·离婚后失业抚养费标准怎么给付？
离婚后，双方有孩子的，如果孩子都判给一方带的，另一方需要支付相应分抚养费直至孩子能够独立生活为止。抚养费的给付标准一般按照双方协议进行，双方协议不成的，法院会按照当地的生活标准进行判决支付抚养费。那么，离婚后失业抚养费标准怎么给付？详情参考下文。一、抚养费怎么给付？抚养费包括子女生活费教育费、医疗费等费用。根据《子女抚养意见》第7条规定，子女抚养费的数额，可根据子女的实际需要、父母双方...

·婚外同居要怎么认定
婚外同居是指有配偶者与婚外的异性不以夫妻名义，持续、稳定的共同居住的行为。与此相关的重婚是指有配偶者又与他人结婚的行为。那在司法实践中，婚外同居要怎么认定呢？又有什么认定标准？我们马上为你做详细解答。一、婚外同居要怎么认定 1、当事人一方或者双方己存在有效的婚姻关系。这是构成重婚的前提条件。如果双方之间均没有婚姻关系的存在，是未婚、离婚或丧偶的人，不能构成重婚。一方或双方虽有婚姻关系...

·重婚罪自首如何判刑,自首如何认定?
我们知道，构成重婚罪是要被判处二年以下有期徒刑或者拘役的，但是如果构成重婚罪后，犯罪分子心生悔意，主动去公安机关交代了自己的罪行，这种情况下又该如何判刑了?关于重婚罪自首如何判刑，请看我们下文讲解。一、重婚罪自首如何判刑我国《刑法》第67条规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。二、什么情况下构成自...

·我是出轨方可以起诉离婚协议离婚吗？
我是出轨方可以起诉离婚协议离婚吗？第三十二条第三款规定，有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚：(1)重婚或有配偶者与他人同居的;(2)实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的;(3)有赌博、吸毒等恶习屡教不改的;(4)因感情不和分居满二年的;(5)其他导致夫妻感情破裂的情形。所以一方出轨，例如重婚或与他人同居，另一方不仅可以起诉离婚协议离婚吗，法院一般也会以“重婚或有配偶者与他人同居”为由判决离婚二、...

·什么情况下人民法院可以判决撤销监护人资格根据《婚
什么情况下人民法院可以判决撤销监护人资格根据《婚姻法》和《民法总则》的相关规定，监护人存在下列情形的，人民法院可以判决撤销其监护人资格：1、性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人，严重损害未成年人身心健康的;2、将未成年人置于无人监管和照看的状态，导致未成年人面临死亡或者严重伤害危险，经教育不改的;3、拒不履行监护职责长达六个月以上，导致未成年人流离失所或者生活无着的;4、有吸毒、赌博、长期酗...

·婚姻登记无效如何撤销？
婚姻登记无效如何撤销？一、婚姻登记无效如何撤销？婚姻登记机关和人民法院查明确实是无效婚姻时，应当收回被骗取的结婚证，宣告该婚姻无效，解除当事人之间的同居关系，并对同居期间的财产及所生子女作适当处理。由于无效婚姻不具有婚姻的法律效力，所以，无效婚姻存续期间的财产不能认定为夫妻共同财产，只能按一般共有财产对待。就是指共有各方根据各自对共有财产的贡献大小按比例分享。二、婚姻无效的情形有哪...