土地出让金管理办法实施细则规定？

土地出让金管理办法实施细则规定？

随着土地使用权的出让越来越多，也越来越频繁，国家为了使土出让金得到更加合理高效的使用，出台了土地出让金管理办法，那么土地出让金管理办法规定了什么?下面我们为您整理。

一、土地出让金管理办法实施细则

目前，我国国有土地使用权出让的方式有三种：协议、招标、拍卖。在这三种方式中，

招标和拍卖具有公开性、竞争性，一般不存在低价出让国有土地使用权的现象;

协议出让由于没有引入竞争机制，土地由谁使用，特别是土地出让金的确定，具有主观因素。

非法低价 (包括无偿)出让主要发生在以协议方式出让土地的行为上，因此规范协议出让最低价标准至关重要。区别是否低价出让国有土地使用权，现主要依据以下规定：

1992年原国家土地管理局出台的《划拨土地使用权管理暂行办法》规定“土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%”;

1995年又出台了《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》规定，协议出让最低价根据商业、住宅、工业等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定，具体适用比例由省、自治区、直辖市确定，确定协议出让最低价应当综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、银行利息及土地纯收益等基本因素。

由以上规定可以看出，协议出让国有土地使用权的土地出让金不得低于协议出让最低价，协议出让最低价是衡量是否低价出让国有土地使用权的标准。然而，在实际工作中，由于出让土地类型、目的，取得土地利用状况等的差异，依靠以上原则确定的协议出让最低价标准来衡量是否低价出让国有土地已远远不够。

一方面是可操作性低，出让土地有可能是新增建设用地直接协议出让;

另一方面也有可能是原划拨土地使用权补交土地出让金;

再者，还有可能是企业改制涉及的土地出让等。不同情况地价内涵不一，缴纳土地出让金标准也应该有很大差异。

1、仅按不同用途基准地价的一定比例确定的协议出让最低价标准，无法满足不同土地情况出让地价的需要，难于操作，致使有些地方公布的协议出让最低价标准形同虚设。

2、具体出让地块地价内涵往往与协议出让最低价地价内涵不一致，二者不具有可比性，若以此确定协议出让土地出让金，既有可能导致国有土地资产流失，也往往会出现侵犯原土地使用者权益的情况。

3、根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》，划拨土地使用权价格可作为企业权益计入企业资产，划拨土地需转为有偿使用土地的，按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金，这已不大适用于按上述文件规定确定的协议出让最低价标准。最低价确认方法协议出让最低价不能简单地由基准地价的一定比例确定，应分门别类针对具体出让土地类型及地价内涵制定标准。

二、新增建设用地协议出让最低价确定

对于新增建设用地采用协议方式出让的，取得的土地形式有可能是生地、毛地或熟地。生地主要是指已完成土地使用批准手续而未进行基础设施配套开发和土地平整的土地，土地补偿费、安置补助费、征地过程中发生的税费等土地取得费用由申请使用土地者支付。其协议出让地价的核定应该是农用地转为建设用地所产生的土地增值费，或称土地所有权收益、土地纯收益。

当然，土地出让金与新增建设土地有偿使用费是不同的，土地出让金是市、县人民政府土地行政主管部门将土地使用权出让给土地使用者，并由土地使用者按规定的标准向国家缴纳的土地出让的全部价款。而新增建设用地土地有偿使用费是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向以出让等有偿使用方式取得新增建设用地的市、县人民政府收取的平均土地纯收益。

虽然缴纳主体和性质不同，但由于新增建设用地征收标准的制定是由国土资源部按照全国城市土地分等和城镇土地级别、基准地价水平等情况确定的，其标准的制定办法与收取目的及土地出让金有相似性，因此，新增建设用地协议出让最低价的确定可以以此作为依据。根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》确定，各地征收标准的制定以新增建设用地中依法纳入有偿供地的比例约为60%，从而确定平均纯收益征收定额标准，因此协议出让最低价的确定可按以下公式计算：协议出让最低价=新增建设用地土地有偿使用费征收标准÷60%毛地和熟地具备建设条件的土地，其协议出让最低价的确定可以以基准地价和生地出让最低价加上相应的土地开发费等综合考虑。土地价格是一个有机整体，依据土地构成分离出土地出让金有其片面性，在使用上也有局限性，一般只适用于工业用地，用于商业、住宅等用地并不适用。

但对于目前制定新增建设用地(工业用途)协议出让最低价标准，却不失为行之有效的办法。对于新增建设用地中用作商业、住宅用途的，其协议出让最低价的确定要以基准地价为准;以生地、毛地出让的，从基准地价中扣除相应的平均土地取得费、开发费等。企业改制涉及划拨土地使用权协议出让最低价确定。根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》，企业改制时，划拨土地需转为有偿使用土地的，按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金。据此核算出的土地出让金就有可能低于标定地价的40%，对于企业改制涉及的补缴土地出让金，不能按“不低于标定地价的40%”作为衡量低价出让国有土地的标准。

此细则是关于土地出让金的管理，根据细则能够使土地出让金更能够用到实处。希望能给您带来帮助，如果您还有疑问,欢迎咨询网律师。

相关内容：

·随着我国的房价突飞猛涨，我国的房地产已经成为经济的重要一部分
随着我国的房价突飞猛涨，我国的房地产已经成为经济的重要一部分，随之增长的就是租赁市场，我国的很多人租金都是自己的一大笔支出，而商业房租更是水涨船高，同时商业房屋租赁要缴纳一定的费税率，来确保租赁市场秩序，那商业房屋出租税的规定是什么？下面就详细介绍。一、商业房屋租赁费税率如下： 1、交房产税，出租方要按租金年收入的12%交纳房产税。 2、印花税，租赁双方在办理租赁登记时应按租赁合同所载租赁...

·征地补偿款在区政府什么时候发放
一直以来人们关于征地的热议话题其实就是各地频频发生的高额的征地补偿款了，这也足可见，我国现如今土地资源的价值是随着国家经济的发展翻了好几倍的，一般征地补偿款当然也是逐层发放的，比如说要拆迁本区域内的土地了，那征地补偿款肯定是先发到区政府的。然而民众最关心的仍然是征地补偿款在区政府什么时候发放?一、征地补偿款在区政府什么时候发放?应先补偿、后征收。即应在征收之前补偿到位。征收土地需要由省级以上人民政...

·土地使用委托合同怎么写
土地使用委托合同怎么写房价的不断飙升，同时也带动了我国土地资源的开发和利用。并且现在土地的价值和增值空间都是非常大的，在一般情况下，我国公民依法取得土地使用权以后，他人都是不可以进行非法使用和剥夺的，除非有着当事人的委托授权才可以。下面我们为您介绍的就是土地使用委托合同怎么写? 一、土地使用委托合同怎么写? 委托人: 身份证编号: 住址:被委托人: 身份证编号: 住址:本人 _________ ...

·户主不分征地补偿款吗？
户主不分征地补偿款吗？为了配合快速发展的经济需要，我国各大中小城市都在进行改革，改革建设中对老旧建筑的拆迁、对农村土地的征集都显的尤为重要。征地是改革进行的常态，为了给予相关被征收家庭补偿，我国土地管理法中特有对征地补偿的规定。那么究竟征地补偿款的分配方式、户主不分征地补偿款吗？下面跟随我们去一探究竟吧。一、征地补偿款分配方法土地管理法第四十七条第二款规定：“征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置...

·政府征收土地农民可以拒绝吗
政府征收土地农民可以拒绝吗一、政府征收土地农民可以拒绝吗？1、土地征收的关键不在于农民是否签字同意，而在于是否是合法的。如果是合法的征地，农民不签字也是没有用的，因为征地是国家行为，是市县政府代表国家进行的。2、判断征地是否合法，最简单的就是看是否有两公告：市县政府发布的《征用土地方案公告》和国土局发布的《征地补偿安置方案公告》，这两公告都要张贴于被征地所在地的村组，老百姓可以看到。如果没有这两公...

·没暂住证能异地换驾照吗
驾驶证到期可以异地换证，不需要居住证。只有增驾，或第一次办理驾驶证，异地办理的，需要出具居住证。《机动车驾驶证申领和使用规定》：第五十七条机动车驾驶人应当于机动车驾驶证有效期满前九十日内，向机动车驾驶证核发地或者核发地以外的车辆管理所申请换证。申请时应当填写申请表，并提交以下证明、凭证：（一）机动车驾驶人的身份证明；（二）机动车驾驶证；（三）县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。...

·广州市集体土地房屋拆迁补偿标准规定
广州市集体土地房屋拆迁补偿标准规定政府征收土地，并不是一拍桌子就可以决定的事情。首先，按照国家法律规定，地方政府应当制定相关土地征收补偿办法，指导土地征收工作的进行；其次，因各个地方的具体情况不同，所以制定的土地征收补偿办法也会有所差异。以广州为例，下面我们就给您介绍一下广州市集体土地房屋拆迁补偿标准规定。广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法第一章总则第一条为进一步规范本市农民...

·土地确权是维持长久的政策这些特殊农民将长久失去土地?
土地确权是项维持长久的政策，目前已经进入土地确权的收尾阶段，也是关键时期。不少省份已经向国务院提交《农村土地确权实况报告》，土地确权在全国大部分省份已经完成。紧随其后《土地承包法》第二十条规定：耕地承包期限为三十年，草地承包期限为三十至五十年，林地承包期限为五十至七十年。其中，耕地使用期限经国务院土地行政主管部门批准延长三十年。本次土地确权后，土地不会轻易动地。而以往的土地承包经营权确权登记原则是...

·土地使用权年限怎么算？
土地使用权年限怎么算？我国土地实行的是所有权与使用权相分离的制度，土地所有权归国家集体所有，土地使用权则可以通过出让、划拨等方式进行流转，但土地使用期并不是无限的，而是依据用地类型有不同的使用年限规定。那么，土地使用权年限怎么算？详情请参考以下文章。一、土地使用年限 1、土地使用年限最高70年据市国土部门有关人士介绍，土地使用年限是从开发商取得该地块的土地使用证之日开始计算，即国家首次出...

·醉驾即为酒后驾驶，不管在哪个地方，醉驾的后果都是严重的，像是
醉驾即为酒后驾驶，不管在哪个地方，醉驾的后果都是严重的，像是安徽醉驾的处罚结果通常就是罚款、罚多少月不能驾驶或者是拘役。其他地方的处罚手段通常也是这三种择其一。而更为严重的后果是被处以刑事处罚，这意味着判刑。一、安徽醉驾的后果罚款1000-2000元，暂扣驾驶证6个月，并处15日以下拘留。处罚依据：《道路交通安全法》第九十一条饮酒后驾驶机动车的，处暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2...

·如何查询广州小区有土地使用证？
如何查询广州小区有土地使用证？现在广州二手房市场非常火爆，不少年轻人看到二手房价格比较优惠，纷纷将购买二手房作为置业首选。买二手房的时候要注意看房屋是否两证齐全，就是要有房产证和土地使用证。对于房东没有提供土地使用证的情况，购房者也可以自行查询。那么如何查询广州小区有土地使用证？下面我们简单给您讲一讲。一、如何查询广州小区有土地使用证？土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一...