收回土地使用权抗辩理由有哪些？

收回土地使用权抗辩理由有哪些？

在现在社会的建设中，有时候我们经常看见老房区被拆掉新修的情况，那都是收回土地使用权后才执行的，在土地使用期限已满，搬迁，国家需要使用土地时，都会对土地使用权进行收回，那么收回土地使用权抗辩的理由有哪些呢，我们来通过以下具体资料来看一下。

一、收回的法律依据

《中华人民共和国土地管理法》第37条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理”。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第25条规定：“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途，动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费;满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权;但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成施工开发迟延的除外”。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条规定：土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

《中华人民共和国土地管理法》第80条还规定了拒部交还土地的法律责任：“依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，或者不按批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款”。

二、闲置土地收回权的性质

收回权的性质决定了行使收回权的途经和效力。对于闲置土地收回权性质应当有明确的认识。

原国家土地局(国体资源局)1997年10月30日《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见》规定：“依照《城市房地产管理法》第二十五条的规定，超过出让合同约定的动工开发日期满二年未动工开发的，人民政府或者土地管理部门依法无偿收回出让的国有土地使用权，属于行政处罚决定。” “依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条的规定，土地使用者未按出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门无偿收回出让的国有土地使用权，属于行政处罚决定。”

《行政许可法》第六十六条规定：被许可人未依法履行开发利用自然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务的，行政机关应当责令限期改正;被许可人在规定期限内不改正的，行政机关应当依照有关法律、行政法规的规定予以处理。根据《土地管理法》第37条“经原审批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回”的规定，结合《行政许可法》第六十八条规定来看，县以上人民政府依据《土地管理法》第37条行使收回权是行政处理决定权。“原批准机关”的批准行为，应属于撤销行政许可的行为。

三、行使收回权的主体

《土地管理法》第37条“经原批准机关批准，由县以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权”明确规定了非农业建设占用耕地的土地收回权的主体是县级以上人民政府。

《房地产管理法》第25条只规定了“可以无偿收回土地使用权”未明确行使收回权的主体是谁，但该法第6条规定：第六条国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。结合《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见》，土地使用权的收回权应由土地管理部门行使。

四、行使收回权应注意的客体

(一)依据《土地管理法》第37条的规定行使收回权应当注意：

1、只有已办理行政许可手续的非农业建设需要使用的耕地的才能收回。

2、原为集体经济组织所有的土地，收回后要交集体组织耕种。

(二)在对《城市房地产管理法》第25条所指闲置土地收回时应注意，两年期的起迄期，应以土地使用权出让合同的约定期为依据。

(三)依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条规定行使收回权，应当结合《房地产管理法》第30条第2款规定：“房地产开发企业分期开发房地产的，应当与项目规划相适应，并按照土地使用权出让合同的约定，按期投入资金，用于项目建设”。判断是否开发，关键是看是否有资金用于项目，投资额与项目是否相适应;注意相对人用建设的形式掩盖闲置的实质，不能只看开发没有，而且要看是否按约定的开发内容进行开发。

五、行使收回权的程序

收回权是通过行政决定来实现的。如前所述，这种行政决定是涉及当事人重大利益的行政处罚。除应遵守《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》的规定外，还应参照《闲置土地处置办法》的要求。

因此行使闲置土地收回权的一般程序应当包括：

1、立案，通知土地使用权人，

2、调查;对土地闲置情况进行调查、认定并要求相对人限期举证申辩;

3、举行听证;

4、作出决定;

5、报原审批决机关批准;

6、送达《收回国有土地使用权决定书》;

7、对收回决定进行公告;

8、等待相对人救济(行政复议和行政诉讼);

9、终止土地有偿使用合同，撤销建设用地批准书;

10、注销土地登记和土地证书;

11、强制收回土地。

六、相对人的抗辩方法

(一)涉及国土法第37条的土地，相对人可以有以下抗辩理由：

1、正在办理审批手续。

2、是非耕地。

当然，是耕地还是非耕地要由权威部门进行确认，但行使收回权的国土部门不能作鉴定人，这样做程序上不正当，使人对正当处罚产生合理怀疑，不利于决定的执行。第三，仍在不间断地使用，并非连续两年内未使用的。

(二)城市房地产开发的土地，根据房地产管理法第25条，相对人的抗辩理由有：

1、按土地出让合同约定，未动工开发期限不满两年;

2、因不可抗力的原因，即不能预见，不能避免并且不能克服的原因不能开发;

3、政府、政府职能部门的作为或不作为使其无法开发;

4、动工开发的必须前期工作未完成，造成动工迟延的。

(三)《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条规定收回土地使用权的抗辩：

1、按照《土地使用权出让合同》约定的时间履行开发义务;

2、开发建设中，遵守有关规划、建设的等法律法规规定;

3、按照规定进行了投入和开发。

当然，具体的案件的抗辩，还可以根据具体情况就行政机关的行政程序提出抗辩。

同时上文也相应的给出了具体收回土地的介绍，土地收回的法律依据以及收回程序是怎样的，如果实在有对收回土地有不满意之处，我们可以根据第六大点描述的内容进行有关内容的抗辩。

相关内容：

·一、承包土地合同单方面毁约怎么办?
一、承包土地合同单方面毁约怎么办?已经生效的土地承包合同，当事人应当按照合同约定履行义务，不得擅自违约，更不得单方解除合同。解除合同即构成违约，应当承担违约责任。承包土地合同一方当事人单方违约的，另一方当事人可以持合同的效力，等待对方履行。当一方预期违约，对方可坚持合同的效力，要求或等待对方到期履行合同，以静观对方的态度是否有所变化，然后决定是否采取相应措施。对于明示毁约，守约方应明确要求对方撤回...

·在我国征地补偿争议如何处理
在我国征地补偿争议如何处理其实现在在各级政府的大力监督之下，征地补偿款的发放相对来说还是比较顺利的。而且征地补偿款其实属于国家财政拨出的一部分款项，而本身各地制定的征地补偿款就是属于公开透明的，所以，征地补偿款在发放的时候，都是有着严格的要求的，不过您如果不满意的话，也是可以进行解决的。下面我们就为您介绍一下在我国征地补偿争议如何处理?一、在我国征地补偿争议如何处理?1、可以申请协调、裁决在公告(...

·公司土地使用权归属怎么写？
公司土地使用权归属怎么写？现如今，随着就业难度的不断增大，很多毕业生选择自己进行创业，成立属于自己的工作室或者是公司。但是对于一家公司来说，有很多的问题需要处理，比如说土地使用权归属的问题，那么下面我们来一起了解一下公司土地使用权归属怎么写这个问题，希望能够对您有所帮助。一、土地使用权土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对...

·住宅楼的土地使用证怎么办
住宅楼的土地使用证怎么办 1、购房者在买到商品房按规定办理好房权证后，需携带现房主身份证、房产证、土地证总证复印件、合同、房屋办证的契税发票等材料原件及复印件，到土管部门申请办理。 2、开发商在出售完商品房后，把土地证总证面积根据购房者的房屋所占面积数据分割多个小证数据; 3、土管部门工作人员受理后认真核实，确认无误后进入审批程序; 4、5个工作日后带身份证明领取土地证，因办房权...

·公司企业征地的条件是什么？
公司企业征地的条件是什么？企业征地的条件、流程 (一)农用地转用、征用土地，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。因此，用地单位在初步选定某农用地为建设用地后，应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划。 (二)确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目...

·广州市办理土地使用证的流程有哪些？
土地使用证有很多种类，如国有土地使用证、建设用地许可证、农村土地使用证等，办理不同的土地使用证需要的资料和流程等都有所差别。土地使用证在一定情况下是必须要进行办理的，下面就是广州市办理土地使用证的流程。土地使用证办理程序《集体土地使用证》办理程序根据《土地管理法》及《土地登记规则》的规定,土地登记按照土地登记申请——地籍调查——权属审核——登记发证的程序办理。 1 、土地登记申请书 2 、土...

·宅基地纠纷归哪个部门管
一、宅基地纠纷归哪个部门管如果是宅基地权属纠纷，应该先到乡镇人民政府或县级国土资源部门进行处理，对处理的决定不服经过行政复议后，方可行政诉讼，应到县级人民法院。若是宅基地权属清楚、可以直接向宅基地所在地的县级人民法院提起诉讼。二、宅基地纠纷处理办法1、农户之间发生宅基地权属争议，当事人双方应尊重历史，相互谦让，协商解决问题。双方协商成功，最好签订协议。双方达成的协议，不得违反有关法律、法规，不得损...

·通常情况下异地诉讼离婚多久
诉讼离婚遇到的情形有很多种，并且每个人的情况不一，异地诉讼离婚就是其中的一种，按照法定的程序进行离婚，确保离婚顺利进行，但是您也想知道异地诉讼离婚多久，您都希望能够尽快的办结异地诉讼离婚，达到离婚的目的，但是对于离婚需要多久，在法律上是有明确的诉讼时间要求的，具体怎么规定的，可以到本文进行详细的了解。一、通常情况下异地诉讼离婚多久起诉离婚，被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管...

·北京朝阳区土地使用证的办理流程是什么？
北京朝阳区土地使用证的办理流程是什么？土地使用证表明了持证人对该土地所享有的使用权。在北京尤其是朝阳区这一个工业发达的辖区，能拥有土地使用权意味着拥有了一笔巨大的财富。然而，土地使用权的办理流程非常复杂且严格。下面就随我们一起了解一下北京朝阳区土地使用证的办理流程吧。一、北京朝阳区土地使用证的办理流程 1、初始土地登记(1)申请登记。由用地者到国土资源局地籍股填写土地登记申请书，提交申请人身份证...

·农村土地确权后可以自由买卖吗？
农村土地确权后可以自由买卖吗？一、土地确权每宗地的土地权需要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。确权的狭义含义是指在土地登记过程中的权属审核阶段对土地权属的来源、权属性质的确认。根据中国土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定的有关规定和当前土地管理实践的要求，确权也是各级人民政府的重要职责之一，包括制定和完善确定土地权...