起诉意见书

（一）起诉意见书的含义
起诉意见书，是公安机关对案件侦察终结后，建议人民检察院对被告人依法起诉而制作的一种法律文书。
公安机关立案侦查的刑事案件，在侦查终结后，认为被告人犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当追究刑事责任，需要判处刑罚的，根据《刑事诉讼法》第九十三条第二款之规定，提出起诉意见书。起诉意见书，应连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查，决定是否起诉。
起诉意见书在刑事诉讼活动中起着重要的作用。公安机关制作的起诉意见书，是对侦查终结案件的总结。人民检察院对这一文书，要依法审查，按时作出起诉、免予起诉或不起诉的决定。起诉意见书是人民检察院审查案件的重要的基础和依据。
制作起诉意见书是为了给法律监督机关提供书面依据，充分体现了公、检、法机关相互配合，相互制约，协同作战，惩罚罪犯，准确执法的原则。
（二）起诉意见书的格式
起诉意见书，主要有标题、编号、正文（包括人犯基本情况、罪行、起诉根据和理由）、受文机关、落款、日期（或附件）等六部分。。
（三）具体写作方法
1、标题及编号。标题为《XXX公安局起诉意见书》；在其右下方写明编号，编号一般由年度、单位、部门简称和字号组成，例如“[1987]X公X字第X号”。
2、被告人身份等基本情况。应写明被告人的姓名、（化名、别名、曾用名）、性别、年龄（出生年月日）、籍贯、民族、文化程度、捕前职业、工业单位、现住址（户籍所在地）、被捕时间、地点、简历等，如被告系两人以上，按主从关系依次写明。
3、罪行。可表述为：“被告人XXX（姓名）XX（案由）一案，经本局自X年X月X日至X年X月X日的侦查，证实被告人犯有下列罪行。”
犯罪事实。按几大要素叙述，即：犯罪的时间、地点、情节、客观情况、动机和目的、手段、造成的后果、掌握的证据，逐一写清楚、切忌念混。
认罪态度。被告人对其犯罪的事实，是主动坦白交代还是被迫交代，是被群众揭发，还是被同案犯提供，应予以说明。
4、起诉的理由和法律根据。
这一部分主要论述被告人的行为已构成犯罪，扼要地分析被告人的罪行危害及罪行性质，根据被告人触犯的刑法条款，确定被告人的罪名，并结合分析被告人从重从轻的情节，然后引用我国《刑事诉讼法》第九十三条第二款的规定，将本案移请人民检察院审查起诉。
5、文书送达的机关名称。在“此致”后另提行顶格写“XX人民检察院”。
6、公安局长署名。
7、文书签发日期，并加盖公章。
8、附件要目（或附注）：
1）被告人XXX现押于XX看守所；
2）被告人XXX的预审案卷共X卷X册；
3）其他（如有赃物、证物和违禁品等应写明）。
相关内容：

·侦查羁押期限
侦查中的羁押期限，是指犯罪嫌疑人在侦查中被逮捕以后到侦查终结的期限。根据刑事诉讼法和六机关《规定》的规定，侦查中的羁押期限可以分为一般羁押期限、特殊羁押期限和重新计算的羁押期限三种：（一）一般羁押期限《刑事诉讼法》第124条规定：对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过两个月。如果犯罪嫌疑人在逮捕以前已被拘留的，拘留的期限不包括在侦查羁押期限之内。一般情况下，侦查机关应当在法律规定的侦查羁押期限内...

·起诉意见书
（一）起诉意见书的含义
起诉意见书，是公安机关对案件侦察终结后，建议人民检察院对被告人依法起诉而制作的一种法律文书。
公安机关立案侦查的刑事案件，在侦查终结后，认为被告人犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当追究刑事责任，需要判处刑罚的，根据《刑事诉讼法》第九十三条第二款之规定，提出起诉意见书。起诉意见书，应连同案卷材料、证...

·扣押犯罪嫌疑人的邮件、电报

第一百一十六条 (扣押犯罪嫌疑人的邮件、电报)
侦查人员认为需要扣押犯罪嫌疑人的邮件、电报的时候，经公安机关或者人民检察院批准，即可通知邮电机关将有关的邮件、电报检交扣押。

不需要继续扣押的时候，应即通知邮电机关。

《检察院刑诉规则》第一百九十二条扣押犯罪嫌疑人的邮件、电报或者电子邮件，应当经检察长批准，通知邮电机关或者网络服务机构将有关的邮件、电报...

·诱惑侦查的实施条件
诱惑侦查学术界又称其为警察圈套、侦查陷阱，其本身具有两大特点：一是使用诈术，二是利用对方的某种欲望。因此有学者称其为“肮脏手段”，认为其有损害国家威信，违反宪法和刑事诉讼法的基本原则。诱惑侦查的手段在实践中较常用于在犯罪人之间进行的且无特定被害人的案件中。因该类案件侦破困难，证据收集不易，所以使用该种侦查手段实非无奈之举。而且其产生的根本原因是国家在对犯罪行为的社会危害性和以欺骗手段侦查两者...

·侦查终结的处理
根据刑事诉讼法的规定，侦查终结的案件，应当根据案件的不同情况，分别作出移送审查起诉或者撤销案件的处理决定。

公安机关侦查的案件，侦查终结后，对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的案件，应当制作《起诉意见书》，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查决定。对于犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，公安机关应...

·侦查终结
侦查终结是指侦查机关对于自己立案侦查的案件，经过一系列的侦查活动，根据已经查明的事实和证据，依照法律规定，足以对案件作出起诉，不起诉或者撤销案件的结论，并对犯罪嫌疑人作出处理的一种诉讼活动。

侦查终结是侦查阶段的最后一道程序，是侦查任务完成的标志。正确及时的侦查终结，可以为以后的审查起诉和法庭审理阶段的顺利进行奠定基础，同时，也有效地防止了诉讼的拖延，...

·侦查终结的条件
根据《刑事诉讼法》第129条的规定，无论是公安机关负责侦查的案件还是人民检察院自行侦查的案件，侦查终结都必须具备下列三个条件：1.案件事实已经查清。它是侦查终结的首要条件。因此，一般指对于犯罪嫌疑人的犯罪时间、地点、动机、目的、情节、手段和危害结果以及有没有遗漏罪行或者其他应当追究刑事责任的同案人等与案件有关的事实和情节。